□　王景強(qiáng)　劉海燕

　　素以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱的威海市,從“營(yíng)商環(huán)境就是城市競(jìng)爭(zhēng)力”的認(rèn)識(shí)出發(fā),著力營(yíng)造政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境配套連貫的最佳營(yíng)商環(huán)境,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了蓬勃的活力。
政策環(huán)境:
改革紅利激發(fā)發(fā)展活力
　　2014年2月底,威海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體注冊(cè)資金達(dá)到1006.75億元,首次突破千億元關(guān)口。這是這座城市多年來(lái)注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)晶,是全面深化改革紅利的顯現(xiàn)。
　　2007年,威海市成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì),此后每年召開(kāi)一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)或中小企業(yè)工作大會(huì),從全市高度統(tǒng)籌研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
　　在全面深化改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,如何進(jìn)一步釋放企業(yè)活力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力?威海市選擇了向改革要?jiǎng)恿?向營(yíng)商環(huán)境要城市競(jìng)爭(zhēng)力,從模式創(chuàng)新到機(jī)制建設(shè),全面營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
　　簡(jiǎn)政放權(quán)做“減法”。2013年威海市啟動(dòng)了新一輪行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作,取消、下放、優(yōu)化行政審批事項(xiàng)127項(xiàng),精減審批條件230余個(gè),減少申報(bào)材料240余個(gè),減少流程環(huán)節(jié)370余個(gè)。
　　“聰明管制”做“除法”。對(duì)于必須保留的審批事項(xiàng),威海市創(chuàng)新模式,加快審批進(jìn)程。創(chuàng)造性地推出了建設(shè)工程的模塊化審批模式,審批流程由原來(lái)串聯(lián)審批的42道環(huán)節(jié)調(diào)整為5個(gè)模塊38道環(huán)節(jié),審批時(shí)限由281個(gè)工作日壓縮到28個(gè)工作日,極大地提升了各種項(xiàng)目的落地實(shí)施效率。
　　服務(wù)發(fā)展做“乘法”。威海市將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列入市委、市政府對(duì)各部門(mén)、各市區(qū)的年度考核目標(biāo)。這一機(jī)制,有力地激發(fā)了全市上下關(guān)注、支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
　　截至2013年底,威海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)12.7萬(wàn)戶,每萬(wàn)人擁有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體501戶,居全國(guó)領(lǐng)先水平；帶動(dòng)就業(yè)33萬(wàn)人,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的62%。
　　威海市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō),威海近年來(lái)堅(jiān)持實(shí)施“百千萬(wàn)”梯次成長(zhǎng)計(jì)劃,每年確定20家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、200家高成長(zhǎng)性企業(yè)和2000家小微企業(yè)的培育目標(biāo),并納入考核體系。源源不斷的新鮮血液,不斷為威海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入旺盛活力。
產(chǎn)業(yè)環(huán)境:
集群優(yōu)勢(shì)疊加品牌優(yōu)勢(shì)
　　集群的聚合力就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。威海市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人表示,威海超前謀劃,突出特色,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、協(xié)同化發(fā)展,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)中謀求發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　目前,威海已經(jīng)形成了以威高集團(tuán)為龍頭的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群,以光威集團(tuán)為龍頭的釣具產(chǎn)業(yè)集群,以好當(dāng)家集團(tuán)為龍頭的海洋食品產(chǎn)業(yè)集群,以藝達(dá)集團(tuán)為龍頭的工藝家紡產(chǎn)業(yè)集群等眾多特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　品牌是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器。威海先后推出了文登工藝家紡、榮成冷凍調(diào)理食品等產(chǎn)業(yè)集群品牌,“威海刺參”和“威海無(wú)花果”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌,威海“中國(guó)釣具之都”、榮成“中國(guó)海洋食品名城”、文登“中國(guó)工藝家紡名城”等區(qū)域品牌,為企業(yè)品牌提供了信譽(yù)背書(shū)。
　　以品牌為載體,推進(jìn)品牌營(yíng)銷創(chuàng)新。組織企業(yè)參加中博會(huì)、渝洽會(huì)、青洽會(huì)等知名展會(huì),自主創(chuàng)辦國(guó)際家紡服裝博覽會(huì)、國(guó)際食品博覽會(huì)、中韓中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)漁具博覽會(huì)等展會(huì),每年逾百場(chǎng)的展會(huì)讓威海品牌在大舞臺(tái)上綻放光彩；與阿里巴巴集團(tuán)共同打造的阿里巴巴·四十大道威海產(chǎn)業(yè)帶頻道,上線企業(yè)320多家,成交額1.4億元,讓威海海珍品通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)走入千家萬(wàn)戶。
　　在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)品牌的帶動(dòng)下,威海市企業(yè)爭(zhēng)相建品牌、創(chuàng)名牌,截至目前,威海市特色產(chǎn)業(yè)集群已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)28件,中國(guó)名牌產(chǎn)品19個(gè),山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)4個(gè)。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境:
政府服務(wù)帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)
　　威海市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō),中小微企業(yè)是民生就業(yè)主渠道、企業(yè)家成長(zhǎng)大平臺(tái)、科技創(chuàng)新動(dòng)力源。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要關(guān)注“頂天立地”的大企業(yè),更要扶持“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)。
　　強(qiáng)化財(cái)政金融扶持。2013年投入財(cái)政性資金近6億元。2011年以來(lái)累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款近2300億元,提供擔(dān)保貸款392億元,推動(dòng)13家企業(yè)上市融資161億元。
　　強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。建成市級(jí)以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地22處,開(kāi)設(shè)61處“創(chuàng)業(yè)綠色通道咨詢站”,累計(jì)孵化小微企業(yè)1500多家,安排就業(yè)2.5萬(wàn)人。
　　強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)。整合各方資源,構(gòu)建集政府公共服務(wù)、社會(huì)公益性服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)于一體的中小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,建成各類公共技術(shù)平臺(tái)71處,其中國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3家,年均開(kāi)展服務(wù)5000余次。
　　近年來(lái),威海市委、市政府著眼于打造“現(xiàn)代化幸福威海”,進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提出了“全域城市化、市域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略,集中力量推進(jìn)六大重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
　　2013年,威海市被評(píng)定為我省首個(gè)“全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境示范城市”,評(píng)審報(bào)告認(rèn)為,威海市“在政務(wù)、金融、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的工作創(chuàng)新,對(duì)領(lǐng)航全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,具有重要的示范意義”。
　　近期,市委、市政府又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》、《威海市區(qū)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用管理辦法》,即將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作推進(jìn)全域城市化發(fā)展的意見(jiàn)》,一系列新政策的落地生效,將持續(xù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新步伐,促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　本稿件所含文字、圖片和音視頻資料，版權(quán)均屬大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)大眾日?qǐng)?bào)·大眾網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載，違者將依法追究責(zé)任。