□　孫秀嶺

　　審批項目少了,前置評估卻多了。不少民營企業反映,一個項目從立項到最終建成,主管部門要求提供的由中介機構出具的各類評估報告就有十幾項,細碎繁瑣,耗時耗力,負擔沉重,并且一些部門指定的中介機構,收費遠遠高于其他機構。
　　發展民營經濟,簡政放權是關鍵一招。近年來,我省大力精簡審批項目,下放審批權力,簡化審批程序,這一系列“減法”,有效釋放了民間潛力,激發了創業活力,增強了發展的內生動力。但是,與行政審批相伴而生的中介評估,卻在不斷做“加法”。技術性審查、環境影響評價、可行性研究、節能、地質勘探、施工圖設計審查等,每一個流程走下來,少則十天半月,多則半年以上,而一項又一項前置項目,讓企業疲于應付,審批負擔沒有明顯減少,“蠶食”著審批改革的紅利。
　　加快改革,既要做好審批“減法”,也要高度關注審批前置項目,不能這邊“減”那邊“加”。目前看,除了法律有明確要求的,不少前置程序是由審批部門“私自”設定的,而這些“訂制”的中介服務,加重了企業負擔,削弱了改革效果,卻給部門帶來了實實在在的利益。防止改革紅利被截留,就要“能省則省、能快則快、能簡則簡”,加快清理那些不必要的評估事項,堅決取消那些沒有法律依據的、部門自設的前置項目,不允許審批部門將砍掉的權力交給中介機構。
　　必須看到,一些中介機構,與政府有著千絲萬縷聯系,或是“下屬單位”,或是“指定合作”,有的已經成為了個別審批部門的“錢袋子”。這些有背景的中介機構,派頭較大、收費較高,儼然成了“二政府”,而大多企業沒有多少選擇和議價的空間。防止改革紅利被截留,政府部門與中介機構必須限時“脫鉤”,審批部門也不得指定中介機構,這勢必觸動一些部門和一些人的既得利益,也必然受到一些抵觸。但是,改革走到這一步,已經沒有退路。只有下決心革除不合理利益,沖破阻礙發展的利益關隘,民營經濟發展才能迎來“又一春”。

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