□記　者　李　夢　王兆峰　　通訊員　廖吉軒　報道
　　本報聊城訊　不久前,陽谷縣工商局大市場辦公室對部分個體商戶、企業(yè)違規(guī)罰款,違反行政執(zhí)法程序,被舉報。縣紀(jì)委迅速調(diào)查處理,給予大市場管理辦主任留黨察看一年處分,責(zé)成縣工商局黨組做深刻檢查,對責(zé)任人做出了行政處理。縣工商局立即撤銷大市場管理辦公室主任行政職務(wù),待崗學(xué)習(xí)3個月,同時撤并大市場管理辦。
　　營造法治化營商環(huán)境,是聊城市開展“跨越趕超紀(jì)檢行”活動的一個側(cè)面。此前,外資結(jié)構(gòu)不良,外企對軟環(huán)境的感受一般,反映營商環(huán)境尚存不足,而法制化缺失給企業(yè)造成成本增加、潛在風(fēng)險等,是不少企業(yè)前來投資時猶豫權(quán)衡、甚為擔(dān)心之處。
　　“抓住并承接好‘一區(qū)一圈一帶’發(fā)展規(guī)劃給聊城帶來的歷史性發(fā)展機(jī)遇,必須首先在內(nèi)部營造起經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。”市紀(jì)委書記萬志博介紹,今年4月,市紀(jì)委、監(jiān)察局成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《聊城市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為的暫行規(guī)定》,對行政部門涉企檢查、收費(fèi)、罰款行為嚴(yán)格規(guī)范,開展專項執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款及利用職務(wù)之便收受賄賂等違紀(jì)違法行為。他們還對全市規(guī)模以上企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放“服務(wù)跟蹤卡”,建立行政執(zhí)法部門對企業(yè)檢查、收費(fèi)罰款行為《登記備案簿》,聽取企業(yè)針對行政執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量的意見反饋,記錄行政執(zhí)法部門在企業(yè)的檢查、收費(fèi)等情況。“有了這些制度性約束,發(fā)展環(huán)境整治和督查就有了標(biāo)尺。”據(jù)介紹,紀(jì)檢部門從整肅市直機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)入手,對違反規(guī)定的37人進(jìn)行了通報。
　　如果說整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂干預(yù)是治標(biāo)之舉,6月由市監(jiān)察局牽頭進(jìn)一步督導(dǎo)縮減審批流程,簡化審批手續(xù),提高審批效率,則從根本上開啟了一場優(yōu)化營商環(huán)境的“行政效能革命”。據(jù)統(tǒng)計,通過全面拉網(wǎng)式清理審查,清理后全市保留審批項目160項,精簡率達(dá)56%,行政許可主體由53個減少為42個,精簡率21%,成為冀魯豫三省交界審批項目最少、辦事效率最高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的市。
　　記者日前到聊城行政審批大廳采訪,遇到臨清市聚豐種業(yè)有限責(zé)任公司人員前來辦理農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證及農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證。“從提送材料到領(lǐng)兩證,僅隔3天,這在以前是不可思議的。”公司辦事員說,以前受理程序是:企業(yè)要先拿著申請材料到行政審批大廳申請,材料不合格,還要回去重新改,材料合格后方受理,而后等待審批單位去企業(yè)現(xiàn)場勘驗,再由領(lǐng)導(dǎo)簽批,之后才能辦證。“這樣下來,辦完兩證,三五天、十天半月是正常的事兒。”
　　辦事效率高,審批事項少,是改革前后明顯的不同。“你要問我行政審批制度改革后,一個項目節(jié)省了多少?省下個幾十萬、百兒八十萬沒問題。”聊城市行政服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)科科長徐慧瑩給記者舉例說,一個2萬平方米項目,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)90元/平方米,現(xiàn)在免征,可為企業(yè)節(jié)省180萬元；防空地下室易地建設(shè)費(fèi)免征,又可節(jié)省大筆資金。不止如此,凡是沒有設(shè)定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金一律取消；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性幅度的,一律按最低收取；與審批相關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi),按全省最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收。此舉取消了19項、免征14項,改變征收范圍4項,每年可為市本級企業(yè)減負(fù)6000萬元以上。
　　“好的營商環(huán)境,要的就是公平、公開、公正的市場環(huán)境和秩序。這就要求政府盡可能減少對微觀經(jīng)濟(jì)行為的直接干預(yù)和介入。唯有如此,才能建立更好的營商環(huán)境,才能為未來發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)。”聊城市委書記林峰海告訴記者,規(guī)范行政審批運(yùn)行機(jī)制,營造法治化營商環(huán)境,目標(biāo)是將營商環(huán)境引向規(guī)范化。紀(jì)委等部門整治發(fā)展環(huán)境的成效好不好,客商的選擇最有說服力。1-7月,聊城市新開工過億元招商項目131個,同比增加61個,增長87.9%,其中京津唐、長三角、臺灣、香港引進(jìn)落地的項目,平均每畝土地投資強(qiáng)度皆在300萬元以上。

原標(biāo)題：聊城:營造法治化規(guī)范化營商環(huán)境

本稿件所含文字、圖片和音視頻資料，版權(quán)均屬大眾報業(yè)集團(tuán)大眾日報·大眾網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載，違者將依法追究責(zé)任。