編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經濟圈”和“西部經濟隆起帶”區域協調發展戰略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網推出“‘一圈一帶’看山東”系列評論，解析“一圈一帶”戰略規劃實施，解讀區域戰略發展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當時評之二十

　　“省會城市群經濟圈”，濟南要“造血”與“輸血”并重

　　大眾網特約評論員 劉立峰

　　2013年8月，山東省委研究通過《省會城市群經濟圈發展規劃》，預示著這一重點區域的發展將有重大突破。不過，我們也必須看到，相比長三角城市群、珠三角城市群、鄂東南城市群、長湘株城市群，濟南城市群明顯有地理位置并不集中的劣勢。而在全國15個副省級城市中，面積、人口、GDP、地方財政收入、金融存款余額方面，濟南均在第10-13名之間，綜合實力位列全國副省級城市第11位。如果單從GDP總值看，濟南名列全國城市第23，按人均GDP算排到了全國第47，這對于做為全國GDP排名第三的山東省省會城市來說無疑是略顯尷尬的。

　　省委、省政府在“省會城市群經濟圈”規劃中,賦予了濟南市“一個核心、一個高地”的發展定位,這對于濟南的發展無疑是一個重大的機遇。不過，如果從地理位置上看，“省會城市群經濟圈”中，濟南位于最中間，淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州六市如眾星捧月般圍繞在濟南周圍，而做為整個山東的政治、經濟、文化、金融、交通、會展和科教中心，六市都更想讓濟南發揮輻射與帶動作用，個個摩拳擦掌，準備承接濟南“恩賜”的經濟項目呢。

　　如果從“省會城市群經濟圈”各市經濟數據與效益上看，省會濟南無疑是真正的老大，其次分明是淄博、泰安、德州、聊城、濱洲、萊蕪。此外，濟南還擁有全省最優越的交通硬件優勢，集高鐵、航空、高速公路、城市輕軌樞紐于一身。濟南還有200多個科研機構，35萬高精尖科技人才隊伍，有10個國家重點實驗室，53個省級科研院所，25個省級重點實驗室，并在電子信息、交通裝備、機械制造、生物制藥、食品紡織等主導產業上在全國具有著舉足輕重的地位。濟南有國家級創新型企業2家，省級48家，市級160家，國家級企業技術中心18家。這些都是讓六市羨慕不已的軟硬件條件，但濟南自己卻又深感自己還“吃不飽”，并在全國副省級城市各項排名中處于“倒數”第四的尷尬地位。

　　對此，筆者認為，做為“省會城市群經濟圈”的“領養羊”，濟南在自身經濟發展“造血”的同時發揮引領與輻射的“輸血”作用并不矛盾。這就像一個家庭里的大哥，即使他并不特別富有，但他卻可以成為主心骨與帶路人，發揮智慧，找準思路，率領眾兄弟姐妹一起共同致富。在省委省政府的規劃目標中也指出，要做大做強省會經濟，輻射帶動周邊區域，優勢互補，聯動發展，將“省會城市群經濟圈”建成山東中西部崛起的戰略平臺和經濟發展新的增長極。那么濟南該如何“造血”與“輸血”并行呢？

　　其一，以濟南交通優勢打造一小時經濟圈建設。“省會城市群經濟圈”最大的劣勢是城市分散，而城市輕軌、高速公路與高鐵無疑是縮短七市間距離的最佳途徑。這其中，七市要以濟南為中心，加大“省會城市群經濟圈”一體化一小時生活圈交通建設，以長遠眼光在融資、規劃、建設、運營管理等方面打破地方利益化傾向，更多以政府性投資來換得長遠性地免費交通便利，只有這樣才能降低經濟運輸物流成本，讓整個“省會城市群經濟圈”經濟與人民生活真正遠中有近、疏中有親。

　　其二，要集中打造一批城市名牌與特色品牌。筆者注意到，濟南三項經濟比例為5.2：40.3：54.5，即第一產業偏低，第三產業大有可為。從傳統上說，第一產業是真正的富民產業與環保產業，第三產業是增加值最高的無污染產業，濟南雖然有“章丘大蔥、鮑芹”、“商河大蒜、彩椒”、“平陰玫瑰、阿膠”、“仁風西瓜、曲堤黃瓜”、“張而草莓”、“張夏玉杏”、“馬山栝樓”“香玲核桃”等一批國家地理農業標志產品，但這些品牌效益卻并不高，如何將這些農業品牌做大做強，引領帶動七市農民共同致富，正是“省會城市群經濟圈”的一個主要經濟增長點，而這方面可能經濟效益并不會特別出色，但這種綠色GDP卻會實實在在地裝進農民口袋，并甜在他們心里。此外，濟南在制造、電子信息、新能源、食品醫藥、旅游等方面的優勢恰好可以與淄博、聊城、濱州、德州、泰安、萊蕪形成互補。而七市也可以在人才、科技、投資等方面協同一體，讓人才與投資、產業流動起來，將相同產業集中，以科技與人才優勢打造出更多專業品牌，從而形成各個城市的產業特色和全國影響力。

　　其三，要充分發揮全省高新技術產業區優勢。筆者注意到，整個山東有17個地市經濟區與高新區，“省會城市群經濟圈”中，濟南、德州、泰安、濱洲各三家，聊城、淄博、萊蕪各兩家，其中以濟南國家級高新技術產業開發區影響力最大，2013年，濟南高新區實現GDP485億元。前不久召開的濟南市委九屆八次全會明確提出：“要繼續舉全市之力支持濟南高新區跨越發展，確保高新區GDP年均增長30%以上，十二五末達到1000億元，占全市GDP的比重由去年底的6%提高到15%以上，努力把高新區打造成為高新技術產業高地、現代化新城區和世界知名的服務外包基地。”不過，濟南做為“省會城市群經濟圈”的高地與中心，要不失時機地與周邊六兄弟城市分享經濟區與高新區的成功經驗，并發揮人才與科技流動引領作用，帶動其他17個經濟區與高新區共同實現區域協調跨越發展，如此才能真正體現“省會城市群經濟圈”里“兄弟一家親”。

　　簡而言之，“省會城市群經濟圈”的發展，離不開濟南的發展與引領作用，一方面濟南要將自己做大做強，一方面濟南也要發揮“省會城市群經濟圈”中的示范、引領、協調作用，在“造血”與“輸血”中讓七市攜手并肩、心心相連，打造山東經濟跨越發展新的增長極。