編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經濟圈”和“西部經濟隆起帶”區域協調發展戰略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網推出“‘一圈一帶’看山東”系列評論，解析“一圈一帶”戰略規劃實施，解讀區域戰略發展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當時評之六十六

　　棗莊：全力打造成西部經濟隆起帶轉型高地

　　高仁建

　　棗莊橫向位于魯南五市的中間,縱向處于京滬高鐵的中間點,也是京杭運河發展軸和臨棗濟菏發展軸的交會點。省政府《西部經濟隆起帶發展規劃》將棗莊市定位為“轉型升級和經濟文化融合發展高地”。棗莊市有能源、高技術、商貿、物流、鋰電、文化旅游等12個產業列入了《規劃》，在西部經濟隆起帶坐標體系中,棗莊是一個關鍵節點。棗莊因煤而興、因煤而建。經歷了130多年工業化開采后煤炭資源進入枯竭期。只有轉型城市才有出路。

　　打造轉型升級高地，重中之重是加速產業的轉型升級。為加快推進新型工業化，棗莊著力抓好市屬工業企業改革改制、傳統產業整合重組、戰略性新興產業培植、工業技改和自主創新、中小微企業扶持，縱深推進工業轉型振興。首先啟動了市南工業區改造建設，市財政拿出7億多元資金支持市中區，并配套了相關土地、稅收、規劃等優惠政策。在此基礎上，棗莊又縱深推進改革，相繼完成了對薛城區、嶧城區內所有市屬工業企業以及滕州市魯南化工、魯南機床等在內的22家市屬國有企業屬地化管理工作，實施了財稅體制改革， 1240余家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃屬地征收管理，增強了各區 （市）的發展活力。推行重點產業整合重組。在推進過程中，為化解難題，從實際出發，研究提出了“包容性重組”，加強了與骨干企業的交流溝通，同時通過優惠的政策、公平的競爭環境吸引企業，通過可操作的規則引導企業，通過整合行政資源幫助企業解決實際問題。

　　打造轉型升級高地，特色服務業要首當其沖。棗莊被省委、省政府定位為“轉型升級和經濟文化融合發展高地”，這其中的“經濟文化融合發展高地”對棗莊而言是一個全新的概念。從實際出發，著力重點培育文化旅游、現代物流、專業市場群和生產性服務業等四大特色服務業，在全國創造了“棗莊實踐”新模式。尋找無形的文化資源，重點開發微山湖濕地公園、打造旅游節慶品牌的同時，棗莊市還重建了臺兒莊古城、布局山亭區山水生態游、嶧城冠世榴園生態游、薛城鐵道游擊隊紀念園紅色游、滕州盈泰溫泉休閑游等旅游產品，逐漸實現由 “賣資源”向 “賣文化”的轉變。短短幾年間，這座曾經的資源型城市，迅速成長為新興的旅游城市。

　　打造轉型升級高地，要樹立“項目興市、工業強市、生態立市”的思想。堅持新型工業化、新型城鎮化、服務業高端化、農業現代化同步推進，突出抓好改革開放、產業升級、科技創新、環境營造、民生改善等關鍵環節，進一步釋放活力、激發內力、挖掘潛力、凝聚合力、提升實力，傾力打造西部經濟隆起帶轉型升級高地。在堅持工業產業升級，走新型工業化的同時，還加快推進新型城鎮化，突出規劃引領、產業支撐、基礎設施先行、功能配套、以人為本,統籌中心城區一體化發展、地上地下設施一體化推進、城鄉公共服務一體化布局、城鄉交通一體化建設、城鄉環衛一體化管理。圍繞構建教育培訓、醫療衛生、文化體育、商業服務四大體系，重點抓好一批功能性和基礎設施項目,聚集新城區的人氣、商氣、文氣。

　　棗莊轉型升級的經驗給我們以啟示，全國各地都在搞項目建設、招商引資，要在這種情況下勝出，走在別人前面，必須拿出過人的力度和舉措，要拿出鐵的決心、鐵的作風，打好跨越趕超攻堅戰。經過轉型升級，棗莊實現了城市的輕盈轉身。非煤產業增加值占GDP比重提高9個百分點，萬元GDP能耗下降24.4個百分點。