編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經濟圈”和“西部經濟隆起帶”區域協調發展戰略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。在媒體行啟動之前，大眾網對“一圈一帶”相關職能部門、理論專家進行了專訪，從理論層面、具體實踐，解析“一圈一帶”戰略規劃實施，解讀區域發展戰略帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列專訪（4）

　　經信委：力推先進制造業 打造“圈帶”經濟升級版

　　大眾網記者 李兆輝

　　“一圈一帶”發展戰略實施一年多以來，山東省經濟和信息化委員會積極推動圈帶內先進制造業發展，加快轉變經濟發展方式，打造“一圈一帶”經濟升級版。大眾網記者專訪山東省經信委相關負責人。據介紹，到2020年，省會城市群經濟圈先進制造業增加值將年均增長10%左右，西部經濟隆起帶年均增長11%左右，產值占規模以上工業的比重均達到50%以上。

　　先進制造業遍地開花，特色基地優勢產業頻出

　　“先進制造業是制造業的發展方向。近年來，‘一圈一帶’區域內各市堅持走新型工業化道路，大力發展先進制造業，取得了良好成效。”山東省經信委副主任李莎說，省經信委負責牽頭組織編制“一圈一帶”先進制造業發展專項規劃。圍繞增強“一圈一帶”先進制造業產業競爭力，立足區域資源稟賦和產業比較優勢，組織相關部門編制完成了“一圈一帶”先進制造業發展規劃。

　　據統計，省會城市群經濟圈已形成冶金、石油化工、交通運輸裝備、新信息、新材料、新能源和生物技術等一批具有較大規模和較強競爭力的優勢產業核心區。2013年，省會城市群經濟圈規模以上工業增加值同比增長12.1%，主營業務收入超過4.8萬億元，其中裝備制造業主營業務收入占比達到22.5%，化工、輕工、機械、冶金、紡織和電子信息等六大骨干產業地位進一步鞏固提升，有28家制造業企業入圍全省工業百強企業。西部經濟隆起帶建設了一批具有較強競爭力的特色產業基地，濟寧、棗莊、菏澤市依托資源優勢建成煤化工、石油化工產業基地，聊城市建成新能源汽車產業基地和有色金屬生產及深加工基地，德州市成為國家火炬計劃新能源特色產業基地。2013年，西部經濟隆起帶規模以上工業增加值同比增長13.7%，高于全省平均水平2.4個百分點，主營業務收入、利稅、利潤分別比全省平均水平高出2.5、4.8和3.5個百分點，太陽能、生物制藥、高檔紡織、精細化工、新能源汽車、工程機械等一批先進制造業生產企業已在國內同行業具備相當影響力。

　　解決四大發展瓶頸，培育7大新興產業

　　據介紹，隨著工業總量擴張和外部環境變化，“一圈一帶”發展先進制造業還存在一些問題和不足。一是產業層次總體偏低。初加工、低技術含量和低附加值產品占比較高，產業附加值在國際產業鏈中基本處于加工組裝及配套環節，關鍵和核心的技術及部件依賴進口，高技術、高附加值的重大裝備產品及關鍵器件的生產配套仍相對缺乏。二是省會濟南先進制造業規模偏小，產業凝聚力和集聚輻射能力不夠強，成為制約省會城市群經濟圈發展的突出問題。三是西部經濟隆起帶綜合實力較弱，產業鏈條不長，同質同構現象明顯。四是西部地區大專院校、科研院所相對較少，企業對科研的投入不足，創新人才嚴重缺乏。這些問題一定程度上制約了“一圈一帶”先進制造業的發展，需要我們在下一步的工作中認真研究解決。

　　李莎表示，為了更好的引導“一圈一帶”先進制造業發展，今年上半年，省經信委按照省政府部署，根據全省重點區域發展定位，會同有關市和相關部門分別編制印發了“一圈一帶”先進制造業發展規劃，明確了下一步的發展重點和思路，強化了措施保障，進一步增強區域內先進制造業的競爭優勢，加快培植工業轉型升級的魯中西地區增長極。

　　“一圈一帶”先進制造業的發展目標是：到2020年，省會城市群經濟圈先進制造業增加值年均增長10%左右，西部經濟隆起帶年均增長11%左右，產值占規模以上工業的比重均達到50%以上；創新能力顯著增強，主要行業技術創新能力達到國內先進水平，技術裝備達到國際先進水平；節能環保進一步完善，到2020年，規模以上工業增加值單位能耗持續下降，重點行業清潔生產水平明顯提升，主要污染物排放量明顯降低，安全生產保障能力進一步提高。

　　同時規劃根據區域內工業基礎和資源稟賦，分別提出了省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶的下一步發展重點和方向。省會城市群經濟圈，重點培育壯大新信息、新醫藥、新材料和新能源4大新興產業，改造提升汽車及零部件、數控機床、農機和工程機械、電工電器4大裝備產業，調整優化鋼鐵、有色、化工3大原材料產業，延伸拉長食品、造紙、紡織3大消費品產業鏈。

　　西部經濟隆起帶重點培育壯大新醫藥、新材料和節能環保3大新興產業，做優做強汽車及零部件、工程機械、農業機械、數控機床、電工電器、紡織機械6大裝備產業，改造提升有色金屬、化工、建材、食品、紡織等6大傳統產業，建設新醫藥產業園區、新材料產業園區、裝備產業園區、有色金屬產業園區、化工產業園區、食品產業園區6大特色產業園區。

　　加大財政支持力度，“帶”內分區域項目設準入門檻

　　為確保“一圈一帶”先進制造業發展規劃落到實處，規劃提出了具體的保障措施。

　　李莎說，一是進一步加大財政支持力度。建立健全省級財政投入、引導、激勵、籌資機制和地方動態財力保障機制。省會城市群經濟圈以貸款貼息的方式支持新能源及節能環保產業發展，對國家和省里確定的先進制造業項目，在安排預算內投資時逐步提高省配套資金和省補助資金比例。西部經濟隆起帶爭取國家和省補助資金傾斜，實行分區域項目準入門檻，原則上投向西部地區的比例不少于全省的30%。二是創新金融服務。完善中小企業融資性擔保體系，加大對先進制造業企業的信貸支持力度，鼓勵有條件的先進制造業企業通過發行企業債、上市融資、股權投資等方式多元化融資，引導民間投資參與區域內重點項目建設。三是實施人才戰略。以培養高層次人才為重點，做好“泰山學者”等重大人才工程選聘工作。支持“一圈一帶”優先申報國家級企業技術中心、國家級高技能人才培訓基地、技能大師工作室和省級技師工作站。四是優化發展環境。加快政府職能轉變，允許采取更加靈活的政策措施，在減少審批事項、提高行政效能、改善營商環境等方面加以改革創新，為先進制造業發展創造更加有利的條件。相信通過以上措施，和“一圈一帶”當地各級各部門的共同努力，先進制造業將會得到較快發展，從而推動全省工業提質增效、轉型發展。

　　經信委答記者問：先進制造業存在四大發展瓶頸

　　山東省經濟和信息化委員會副主任李莎回答了記者提問，她說，目前山東“一圈一帶”發展先進制造業還存在四個發展瓶頸，需要認真研究解決。

　　山東省經濟和信息化委員會新聞發布會發布詞

　　省委、省政府實施“一圈一帶”發展戰略以來，省經濟和信息化委員會結合自身職能，積極推動“一圈一帶”先進制造業發展，著力優化區域產業結構，加快轉變經濟發展方式，提高發展質量和效益，打造“一圈一帶”經濟升級版。