原標(biāo)題：打造全國重要的“樞紐型城市群”

　　省會城市群經(jīng)濟(jì)圈地處山東腹地,位于黃河下游,區(qū)位優(yōu)勢明顯,生態(tài)環(huán)境良好,自然資源豐富,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、配置生產(chǎn)要素、拓展經(jīng)濟(jì)腹地、提高綜合實(shí)力等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。
　　經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi),集中了一大批國家和省部級科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)總部和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,研發(fā)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力較強(qiáng)；擁有各類高校數(shù)量占全省的50%以上。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),工業(yè)門類齊全,服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯。
　　該區(qū)域還是齊魯文化重要發(fā)祥地,擁有大量珍貴歷史文化遺產(chǎn)和豐富人文自然資源,在文化底蘊(yùn)上有著突出的競爭優(yōu)勢。周邊各市距離核心城市濟(jì)南均在150公里左右,地理位置相接,人脈文化相通,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切,構(gòu)成典型的環(huán)狀城市群經(jīng)濟(jì)圈。
　　但與目前全國比較有影響力的經(jīng)濟(jì)圈的中心城市相比,省會濟(jì)南規(guī)模偏小、人口偏少、實(shí)力偏弱,缺乏足夠的帶動和輻射能力,全省經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用沒有凸顯出來。產(chǎn)業(yè)凝聚力和集聚輻射能力不強(qiáng),成為制約經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展的首要問題。特別是受行政區(qū)劃和地方政策差異影響,區(qū)域內(nèi)勞動力、資金、土地、產(chǎn)權(quán)尚未形成統(tǒng)一市場,生產(chǎn)要素流通渠道不暢,各市產(chǎn)業(yè)相似度高、互補(bǔ)性差,分工協(xié)作不密切,區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制、推進(jìn)措施不健全。
　　當(dāng)前,國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快,長三角、珠三角、京津冀、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭、成渝等區(qū)域發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。省內(nèi)“藍(lán)區(qū)”、“黃區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,省會城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部一體化發(fā)展仍處于啟動階段,區(qū)域競爭能力弱,東西部生產(chǎn)力差距有拉大的趨勢。
　　《規(guī)劃》的出臺,有利于實(shí)現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ),錯(cuò)位發(fā)展。按照“一個(gè)核心、兩個(gè)圈層”展開城鎮(zhèn)布局,加速城市產(chǎn)業(yè)聚集,加快培育增長極,努力建成全國重要的樞紐型城市群。
　　在加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地化同時(shí),充分發(fā)揮濟(jì)南核心城市地位,扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),帶動提高區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
　　《規(guī)劃》尤其提出,按照市場經(jīng)濟(jì)原則和生產(chǎn)力布局內(nèi)在規(guī)律,支持區(qū)域內(nèi)各地因地制宜、發(fā)揮特色,密切交流協(xié)作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。建立區(qū)域聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo),防止產(chǎn)業(yè)過分雷同和重復(fù)建設(shè)。組織開展區(qū)域聯(lián)合招商,建立“飛地招商”成本共擔(dān)、收益共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),積極推行“園中園”模式,鼓勵各市共同參與園區(qū)載體建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn),支持有條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級。設(shè)立100億元省會城市群經(jīng)濟(jì)圈投資基金,重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。