我們現(xiàn)在有一些法律法規(guī)，有一些規(guī)定，我個(gè)人的感覺，互聯(lián)網(wǎng)本身特點(diǎn)是高效，沒有國(guó)界等等。這種特點(diǎn)對(duì)于有害違法信息的傳播，他跟我們傳統(tǒng)環(huán)境不一樣。我們傳統(tǒng)環(huán)境里面，在哪一個(gè)地方罵罵人，或者張貼一些海報(bào)，他的影響范圍非常小，互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)就是在網(wǎng)上把你的裸照放在網(wǎng)上了，受害人發(fā)現(xiàn)后告訴這個(gè)發(fā)放者，然后再審查刪除，可能有的人不怎么上網(wǎng)，幾個(gè)月甚至幾天幾個(gè)小時(shí)上一次網(wǎng)，但是很可能你放上去的時(shí)候就被緩存，復(fù)制再傳播。互聯(lián)網(wǎng)后續(xù)傳播的范圍無法控制。所以，我的想法，我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的違法有害信息應(yīng)該以預(yù)防為主，事后監(jiān)管為輔的原則。我們現(xiàn)在有關(guān)的立法主要是學(xué)習(xí)歐美的多一些，所謂的避風(fēng)港原則，最早是美國(guó)的版權(quán)立法，版權(quán)立法的時(shí)候和我們這里面的民事侵權(quán)還不一樣，一些名譽(yù)侵權(quán)或者恐怖信息，或者危害公共利益國(guó)家安全的信息，再采取事后的告知，后續(xù)傳播無法控制。在這一點(diǎn)上我們要走中國(guó)特色的道路。我個(gè)人覺得應(yīng)該是以預(yù)防為主，事后監(jiān)管為輔。那么怎么預(yù)防呢？首先法律上應(yīng)該把違法信息明確化、法定化。這兩個(gè)必須很明確很清晰。我們現(xiàn)在跟多法律法規(guī)和規(guī)章關(guān)于對(duì)違法信息界定范圍不清晰，而且有的相互抵觸，相互矛盾，我們是一個(gè)法治社會(huì)，哪些信息是違法的，哪些是有害的，我們都要法定化，這里面一個(gè)是信息的發(fā)布者，一個(gè)是傳播者，我們作為信息的接收者，我們有一個(gè)基本的原則，但是他的自由是有尺度的，這個(gè)尺度就是不侵害他人的合法權(quán)益，不危害國(guó)家公共利益的。在信息的傳播這一塊，我們現(xiàn)在一說傳播者發(fā)現(xiàn)很多的版權(quán)條例，網(wǎng)絡(luò)傳播等都是把美國(guó)的那一套搬過來。這些民事侵權(quán)的信息和違法的其他的信息和版權(quán)信息的特點(diǎn)不一樣。在這一塊如何預(yù)防就是對(duì)于信息的發(fā)布，在技術(shù)上恐怖的中介信息提供者，讓他承擔(dān)預(yù)防的責(zé)任。大家說互聯(lián)網(wǎng)立法是一個(gè)利益平衡的，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先還是構(gòu)建一個(gè)和諧的秩序，我個(gè)人感覺，就企業(yè)來講，逐利是他內(nèi)在的動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就靠人氣，他在這里面往往就希望很多人參與進(jìn)來，制造話題，討論話題，這個(gè)利益就上來了，但是在社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任承擔(dān)上，我們現(xiàn)在的做法就是你告訴他了，他采取措施。你告訴他的時(shí)候可能還有很多問題，我覺得預(yù)防不利，在這一塊讓一些論壇、貼吧類似于信息的原始發(fā)布行為，讓這些服務(wù)商承擔(dān)事先審查義務(wù)。對(duì)于明顯的違法侵權(quán)信息不讓發(fā)布。對(duì)于不明顯的才有事后的所謂的避風(fēng)港原則。對(duì)于不是很明顯的，他的社會(huì)危害性也不大。這種情況恰恰是通知?jiǎng)h除。但是在這里面我要提到的是，我們實(shí)際的立法沒有要求向信息發(fā)布平臺(tái)提供監(jiān)管。在這個(gè)問題上還要區(qū)分不同的中介服務(wù)提供者。比如說搜索引擎提供者、介入服務(wù)的提供者，他對(duì)信息的原始發(fā)布行為沒有控制，他只對(duì)信息的傳播有幫助和擴(kuò)大的作用，對(duì)于這一類中介服務(wù)提供者才用事夠采取措施，防止行為擴(kuò)大。對(duì)這個(gè)我們要區(qū)分，我們現(xiàn)在的立法沒有進(jìn)行區(qū)分，這在上面要注意。

　　另外一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)沒有國(guó)界的，但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理應(yīng)該是全國(guó)家的事情，這兩個(gè)之間怎么調(diào)和。我們國(guó)家現(xiàn)在從有關(guān)的立法上看，似乎沒有很明確的國(guó)界，但是在實(shí)際執(zhí)法過程中面臨這樣的問題。比如說國(guó)外的網(wǎng)站我們不讓接入，他們很抱怨。我覺得他們就這個(gè)問題信息服務(wù)貿(mào)易走程序了，就是你在信息服務(wù)的時(shí)候有歧視。我感覺我們國(guó)家不自信，其實(shí)我們的立法應(yīng)當(dāng)是只要你介入中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)，只要在中國(guó)境內(nèi)可以閱讀你的內(nèi)容，都要遵循中國(guó)的法律。對(duì)于服務(wù)器在國(guó)外的網(wǎng)站可以一視同仁。只要違反了中國(guó)的法律基我們以后立法完善了，要求你更正、處罰等等。再違法就是黑名單，這樣我們法治化。你職責(zé)我們，我們這遵循中國(guó)的法律，我們現(xiàn)在在這一塊，內(nèi)容監(jiān)管這一塊的時(shí)候上來就直接封堵了，人家有意見。我現(xiàn)在可以讓你介入，但是要遵循中國(guó)的法律，比如說違法一次罰款，再違法列入黑名單，這樣的話我們有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，讓他無話可說。這一塊要自信起來，不要老人讓人覺得我底氣不足。我覺得這樣的話，其他國(guó)家都沒話說。

　　我個(gè)人還想提互聯(lián)網(wǎng)治理問題，里面包括內(nèi)容很多，我個(gè)人談小的問題，就是現(xiàn)在的垃圾信息的防治。現(xiàn)在很多人是每天接觸無數(shù)次垃圾短信，我們現(xiàn)在總談個(gè)人信息保護(hù)，垃圾信息是對(duì)個(gè)人信息的濫用，對(duì)垃圾信息的防治要提到議事日程。現(xiàn)在很多平臺(tái)，你也沒法回復(fù)，他通過服務(wù)商。讓服務(wù)商起到積極作用，如果受到垃圾信息，都不知道誰發(fā)的。這一塊可能也是我們傳播垃圾信息里面有很多有害的信息。