2013年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。在23天召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、市政府在全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。為了讓廣大讀者更深入詳盡地了解會議精神，本報(bào)就反映會議精神實(shí)質(zhì)的新亮點(diǎn)、新變化做出解讀。

　　確保經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力

　　優(yōu)化投資區(qū)別對待有保有壓

　　在優(yōu)化投資方面，明年我市將著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。解決好“投什么”、“誰來投”、“怎么投”的問題。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓，在傳統(tǒng)重化工業(yè)、產(chǎn)能過剩和“兩高”產(chǎn)業(yè)上狠下決心做減法，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和社會事業(yè)上下大力做加法。

　　同時(shí)，進(jìn)一步放寬民間資本投資領(lǐng)域，創(chuàng)新投融資方式和渠道，提高民營經(jīng)濟(jì)和民間資本投資比重。堅(jiān)持“四抓四不忘”，進(jìn)一步完善招商機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施以建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資比重穩(wěn)健保持。

　　繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年行動計(jì)劃，加快220個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化國土、規(guī)劃、審批、環(huán)保等服務(wù)保障，重點(diǎn)推進(jìn)天岳碳化硅、重汽考格爾、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、齊魯制藥、泉城農(nóng)業(yè)公園等一批有規(guī)模、有效益、能帶動就業(yè)的項(xiàng)目，超前研究策劃一批儲備項(xiàng)目。

　　拓展增量消費(fèi)、出口都不能少

　　以拓展增量為導(dǎo)向，全力搞好消費(fèi)、出口兩個(gè)市場。更好地發(fā)揮省會消費(fèi)中心優(yōu)勢，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢。拓展市外消費(fèi)增量，充分用好省會城市群經(jīng)濟(jì)圈帶來的人流物流資源，大力發(fā)展文化旅游、會展物流和專業(yè)市場，實(shí)施商品市場開放發(fā)展戰(zhàn)略，整合高端商業(yè)資源，打造省會品牌消費(fèi)時(shí)尚和人流物流集散中心。

　　拓展農(nóng)村消費(fèi)增量，加快城區(qū)蔬菜果品等批發(fā)市場整合外遷，在城區(qū)外規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地配送中心建設(shè)試點(diǎn)，提高農(nóng)村消費(fèi)能級。

　　拓展新興消費(fèi)增量，擴(kuò)大信息消費(fèi)特別是基于互聯(lián)網(wǎng)的新興信息消費(fèi)規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等生活消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)揮養(yǎng)老休閑、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)消費(fèi)放大效應(yīng)，鼓勵新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)設(shè)立消費(fèi)金融公司。

　　加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，充分利用濟(jì)南綜合保稅區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、新加坡(濟(jì)南)國際科技城等平臺，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增加自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。擴(kuò)大“海外濟(jì)南”規(guī)模，建設(shè)重卡、太陽能、鐵礦石等八個(gè)海外產(chǎn)業(yè)和資源基地，在非洲、俄羅斯、東盟等境外地區(qū)設(shè)立濟(jì)南產(chǎn)品貿(mào)易中心，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)將產(chǎn)品貿(mào)易鏈延伸到境外。

　　財(cái)源建設(shè)

　　特別壓減“三公”經(jīng)費(fèi)

　　以財(cái)源建設(shè)為抓手，促進(jìn)財(cái)稅收入持續(xù)健康增長。加快優(yōu)質(zhì)稅源培育，充分運(yùn)用稅收政策、財(cái)政支出、政府信用三大杠桿，扶持一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、對財(cái)稅支撐作用明顯的企業(yè)加快發(fā)展。

　　認(rèn)真落實(shí)“營改

　　增”政策，加強(qiáng)稅收征管，力爭明年稅收比重再有新的提升。深化財(cái)政體制改革，完善預(yù)算動態(tài)管理機(jī)制，壓減一般性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金使用方式�？刂坪突�解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　畫外音

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是波動的，不可能一直向上，也不可能一直向下。持續(xù)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，不能僅僅體現(xiàn)在增長的數(shù)字上，還應(yīng)該放在如何提高增長質(zhì)量的著力點(diǎn)上。對照上次全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2013年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的工作部署，“有質(zhì)量的增長”這一新提法無疑是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)的再優(yōu)化、再提升。

　　打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

　　創(chuàng)新餐飲住宿經(jīng)營模式服務(wù)大眾

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)調(diào)絕不是簡單放棄、另起爐灶，而是要加快改造升級，走高端高質(zhì)高效的路子，通過創(chuàng)新升級，生產(chǎn)更多的高端產(chǎn)品和提供更好的服務(wù)。

　　對冶金、化工、建材、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施進(jìn)退并轉(zhuǎn)、分類指導(dǎo)，制定技術(shù)突破、產(chǎn)品升級、企業(yè)培育、鏈條配套、產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后等行動路線，推動傳統(tǒng)工業(yè)由一般加工向高端制造、由制造為主向研發(fā)生產(chǎn)營銷并舉、由產(chǎn)品競爭向品牌質(zhì)量競爭加快轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈前后兩端延伸。

　　創(chuàng)新餐飲住宿、批零貿(mào)易、物流會展等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式，緊跟市場需求，面向大眾服務(wù)，加快調(diào)整轉(zhuǎn)型。

　　重點(diǎn)扶持發(fā)展電子信息等新興產(chǎn)業(yè)

　　搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)代表著未來發(fā)展方向，最富活力與潛力，誰搶占先機(jī)，就能不斷放大領(lǐng)先優(yōu)勢，掌握發(fā)展主動。

　　要重點(diǎn)扶持發(fā)展電子信息、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、住宅產(chǎn)業(yè)化、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，抓好華芯半導(dǎo)體、二機(jī)床數(shù)字化研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

　　推動信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)施數(shù)字智能裝備、智慧家居、先進(jìn)制造綜合集成等一批重點(diǎn)工程，以信息化促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和商業(yè)模式再造。

　　促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化規(guī)劃、土地、資金等要素保障，支持在工業(yè)園區(qū)內(nèi)按工業(yè)用地政策建設(shè)物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等配套服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著重吸引全省特別是省會城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)來濟(jì)設(shè)立總部。推動金融改革創(chuàng)新，發(fā)展多層次資本市場，規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)，發(fā)揮泰山文交所、企業(yè)上市路演中心作用，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。

　　培育一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，著重抓好平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、完善機(jī)制、高端人才四個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵各領(lǐng)域、各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　依托53個(gè)國家級“金字招牌”，重點(diǎn)抓好國家重大新藥研發(fā)大平臺等平臺建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新谷、濟(jì)南藥谷等孵化器、加速器在推動技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的作用，培育一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，支持高校院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理，強(qiáng)化技術(shù)、市場等專業(yè)化配套服務(wù)。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和高科技人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺適用人才。

　　畫外音

　　可以說，“四個(gè)提高、四個(gè)降低”是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的強(qiáng)化升級版，既給出了重點(diǎn)方向，又明確了具體任務(wù)。增長速度固然重要，但不能“唯速度論”，按照中央要求，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，才能既針對性地解決當(dāng)前問題，更為長遠(yuǎn)發(fā)展“墊底子”。