大眾網濟南10月17日訊（記者 王宗陽）大眾網記者從今天上午召開的解讀《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》新聞發布會了解到，2013年山東城鎮化率首次超過全國水平，但在發展過程中還存城鎮化率不高、產業結構不合理等一些問題，今后發展之路，仍然任重而道遠。

　　2013年山東城鎮化率首次超過全國水平

　　近年來，山東省委、省政府高度重視城鎮化工作，將其作為經濟社會發展的重大戰略，科學謀劃、統籌推進，城鎮化工作取得明顯成效，城鎮化質量有了較大提升。2013年，全省總人口9733.39萬人，人口城鎮化率53.75%，近3年來首次超過全國平均水平（全國53.73%）；戶籍城鎮化率42.97%，高于全國7.27個百分點。

　　表現出以下主要特征：一是城鎮化發展總體穩健，全省城鎮化率從2005年以來年均提高1.09個百分點。二是城鎮體系不斷完善，初步形成了以山東半島城市群為主體，7個大城市、9個中等城市、89個小城市、1086個小城鎮組成的城鎮格局。三是城鎮建設成績顯著，全省90%的縣市區通達高速公路，城鎮人均住房、道路、公園綠地面積超過全國平均水平，污水、垃圾處理率居全國前列，聯合國人居獎、國家園林城市數量均居全國第一。四是公共服務水平明顯提升。圍繞農業轉移人口市民化，省里先后制定了財稅、金融、戶籍、社保、住房、醫療、就業等一系列政策文件。五是本地城鎮化特色突出。全省流動人口約1370萬，85%在省內流動，48%在縣內流動，縣（市）城區成為全省城鎮化的主要空間載體。

　　城鎮化發展過程中主要存在六大問題

　　雖然我省城鎮化工作取得了顯著成效，但是，也要清醒地看到在發展過程中還存在一些問題：一是城鎮化率不高，市民化任務艱巨。城鎮化率與工業化率比值為1.07，低于全國1.22的平均水平和國際公認的1.4-2.5合理比值區間。城鄉兩棲人口多達900萬，城中村、棚戶區大量存在，制約了市民化質量。二是城鎮綜合競爭力不強，空間格局亟待優化。山東半島城市群人口、產業集聚度不高，大城市綜合實力不強，小城鎮發展滯后，空間格局亟待優化。三是產業結構不合理，就業吸納能力不高。2013年三次產業比例8.7:50.1:41.2，農業比重過高，工業結構偏重，服務業發展滯后。四是資源承載能力不強，生態環境保護壓力較大。水資源量僅為全國平均水平的1/7，1/3重點河流水質不達標。土地開發利用效率不高。五是城鄉管理服務水平不高，城鄉建設缺乏特色。城鄉建設管理缺乏人文關懷，專業化、精細化程度不高，歷史文化保護和傳承不夠。社會治理體制難以適應新型城鎮化發展要求，人口管理服務水平有待提高。六是體制機制配套改革不到位，政策措施不完善。城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置仍存在制度性障礙，城鄉分割的土地、財政、社會保障、行政管理等體制障礙仍未完全破除。