山東房屋征收新規明年3月實施 補償按新房價格確定

　　大眾網濟南11月28日訊（記者 姜洋）記者今天從山東省人民政府新聞辦新聞發布會上了解到，《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）將于2015年3月1日正式施行�！稐l例》中規定，明確了征收決定啟動程序，并規定被征收住宅房屋的最低補償標準由設區的市人民政府確定且向社會公布，從工作實踐看，各地住宅房屋最低價格補償標準一般設定為新建商品房市場價格的90%。

　　山東省住房城鄉建設廳副廳長李力介紹，2011年1月19日頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱國務院條例），廢止和取代了施行多年的城市房屋拆遷制度，創設了國有土地上房屋征收與補償新制度。國務院條例實施以來，山東全省發放房屋征收決定1097個，涉及被征收群眾29.5萬戶、房屋建筑面積4500多萬平方米。

　　此次實施的《條例》共六章四十八條，有許多制度創新，體現了山東特色。李力介紹，《條例》中明確了征收決定啟動程序是規范政府征收行為、維護被征收人合法權益的重要保障。房屋征收啟動程序由建設項目組織實施單位向房屋征收部門提出，并完善了對具體征收項目是否符合公共利益，是否符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃的審查機制和形式要求。征收程序啟動后，明確了房屋征收范圍的確定時點，擬定征收補償方案的具體內容、公示方式、征求意見時限等要求，充實了社會穩定風險評估制度，增加了房屋征收決定公告的具體內容、范圍和方式等規定。

　　同時，確定了住宅房屋拆舊補新的補償標準。《條例》規定，“對被征收住宅房屋價值的補償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區位新建普通商品住房市場價格，由房地產價格評估機構評估確定”。該補償標準高于國務院條例確定的補償標準，目的就是確保被征收群眾在同區位能買到不少于原征收面積的新房，保證被征收人的居住條件不降低、有改善。被征收住宅房屋的最低補償標準由設區的市人民政府確定，并向社會公布。從工作實踐看，各地住宅房屋最低價格補償標準一般設定為新建商品房市場價格的90%。

　　《條例》還規定，“征收個人住宅，被征收人只有一套住宅房屋，且該房屋建筑面積低于45平方米的，房屋征收部門應當對被征收人進行最低面積補償，最低面積補償標準不得少于45平方米建筑面積。按照最低面積進行補償所增加的費用，由作出房屋征收決定的人民政府承擔”。李力說，這一規定的目的就是通過健全征收補償保障機制，避免出現因征收導致被征收人無房可住，有利于消除社會弱勢群體的后顧之憂。目前，全省各地最低面積補償大都掌握在45—60平方米之間，為防止“一刀切”造成各地工作不銜接問題，“最低面積補償標準由設區的市人民政府制定，并向社會公布”。

　　被征收人在房屋征收拆遷過程中自行安排過渡，都有一個過渡期限，給工作、生活等帶來不便，并因此可能發生費用，房屋征收部門應當承擔一定的經濟責任�！稐l例》規定，“被征收人選擇貨幣補償的，給予一次性臨時安置費。被征收人選擇房屋產權調換的，按照補償協議約定的過渡期限支付臨時安置費；房屋征收部門提供周轉房的，不支付臨時安置補助費。因房屋征收部門的責任延長過渡期限的，自逾期之日起按照標準雙倍支付臨時安置費；被征收人選擇房屋征收部門提供的周轉用房的，自逾期之日起按照標準支付臨時安置費”。

　　此外，《條例》還明確了停產停業損失補償原則；并對國務院條例授權省制定對符合住房保障條件的被征收人優先給予住房保障以及房地產價格評估機構確定的具體辦法，以及國務院條例未作規定的對出租公房征收補償問題予以明確規定。李力說，違反條例規定的行為，法律、行政法規已規定法律責任的，將按照其規定執行；法律、行政法規未規定法律責任的，明確規定其法律責任。《條例》對市、縣級人民政府及其有關部門工作人員不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為進行了詳細列舉，增強了法規的嚴肅性和可操作性�！稐l例》還規定，對建設單位違法參與搬遷的，責令改正，處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　山東嚴禁非法強拆 不得對被征收人斷水斷電

　　嚴格禁止政府違法實施行政強制拆遷，禁止采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，禁止建設單位參與搬遷活動。對于因不合理訴求得不到滿足，拒不履行生效法律文書確定的義務，在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的被征收人，作出房屋征收決定的人民政府應當及時依法向人民法院申請強制執行。

　　山東規定對被征收住宅“拆舊補新”

　　對被征收住宅房屋實行“拆舊補新”，維護了被征收人特別是住宅房屋被征收人合法權益，保障其居住條件，同時也是《條例》的重要立法原則。早在2006年，省房屋拆遷條例就確立了拆舊補新的拆遷補償標準，并在實踐中取得了良好效果，為保持政策延續性，保證征收補償標準不降低，《條例》繼續保持省拆遷條例確定的補償標準。