“改革邁入深水區,遇到的都是最難啃的硬骨頭。到了攻堅階段,除了頂層設計之外,更需要做好周密且操作性強的基層實施方案。從某種程度上說,這是決定改革成敗的關鍵一步。”
　　2014年最后一天的中午,我省中部某市研究室副主任劉冰(化名)點上一支煙,在辦公桌上厚厚的一摞文稿后開始了他的講述。
改革更需周密的基層操作方案
　　就在這座城市,有150多萬來自各地的農民工,在建筑、餐飲、制造、環衛、家政等多個行業辛苦勞動,如何保障他們的就業、社會保障、子女入學,讓他們真正融入城市生活?類似這樣的問題,劉冰坦言目前還沒能找到一個能完美解決問題的答案。而他和他的同事正在為此作著更深入的調研。
　　改革需要勇氣,更需要智慧。2014年,該市全面深化改革領導小組確定的62類改革任務已全部啟動,承擔的21項國家級改革試點、20項省級改革試點正在推進�！耙话闳丝赡懿恢�道,每項重大改革舉措出臺的背后,是大量的基礎性調查研究�！眲⒈�說。讓他最為滿意的是,2014年他和同事圍繞著打造營商環境、創新社會管理及現代服務業發展等相關課題,拿出了一批材料扎實、觀點新穎的調研報告,為全市一系列重大決策的出臺提供了重要參考。
　　“改革改什么?就是要向影響經濟社會發展的突出矛盾、突出問題發力�！迸c多數人盯著經濟指標等一系列增長數字不同,劉冰看到的更多是隨著經濟發展邁入新常態,全市在轉方式、調結構和實施創新驅動戰略方面面臨的壓力,在追求更有質量的增長方面面臨的困難。
　　2015年,劉冰已悄悄地列出了文化產業、教育均衡發展及失地農民保障等幾個選題,有些選題需要把眼光投射到更遠一些的“十三五”規劃。“因為,改革從來都不是一蹴而就的,改革永遠在路上�！眲⒈�說。
做深化改革的積極推動者
　　2014年,有好幾位比較熟悉的領導干部因嚴重違紀違法跌了跟頭,還有個別或熟悉或不熟悉的機關干部因違反中央八項規定受到了黨紀政紀處分。這讓劉冰和他的同事們在工作中、在生活中都更加自律。
　　擁有各級權力的公務員階層,既是改革的實施者,很大程度上也是改革的對象。無論是中央出臺的八項規定還是公布三公經費支出,無論是公布權力清單還是負面清單,目的都是讓各級權力運作更加透明、規范,不可避免地會使部門利益受損,不排除個別人產生失落感。
　　“是做改革的積極推動者?還是做改革的絆腳石?相信答案不言自明。但在部門和個體利益受損的時候,會不會產生抵觸心理?甚至懶作為、不作為?”劉冰說他2014年就曾發過“幾次火”,因為布置的幾個社會關注度高的重要選題都沒有如期拿出調研成果。
　　“目前,很多部門公務員的考核還無法像其他行業一樣量化評分,成果成績高下立見,基本上還是干多干少并無明顯差別,流動性差,更別說淘汰。”劉冰分析說,如何通過改革進一步調動大家的工作積極性,也是當前公務員隊伍管理中亟待研究解決的重要課題。
　　改革大勢面前,沒有誰能置身度外。作為一名年近50歲的副局級干部,劉冰在2014年歲末又重新報名做了一名“學生”——到一所駕校學開車。雖然按目前的政策,工作用車還是有保障的,包括上下班現在仍是公車接送�！肮澕偃展�車封存制度已全面實行,公車改革已是箭在弦上,起碼,我已經做好了迎接改革的準備�！眲⒈�坦然道。