剛剛過去的2014年,給人們留下了太多太多的話題和回憶:全面深化改革,簡政放權(quán),探索權(quán)力清單和負(fù)面清單,反腐力度加大,反四風(fēng),養(yǎng)老金并軌……改革風(fēng)起云涌的2014年,公務(wù)員成為受影響最大的群體之一。2015年新年伊始,我們回頭聚焦“公務(wù)員的2014”,選擇其中的個體進(jìn)行采訪,將他們在2014年的改變、經(jīng)歷和感受付諸筆端,藉此體味過往,展望未來。
　　□　本報記者　張春曉

　　從村兩委換屆到年底考核,已經(jīng)連軸轉(zhuǎn)了三個月,劉笛(化名)在元旦假期終于松了口氣。
　　劉笛是我省中部某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名80后女副鎮(zhèn)長,2012年從縣政府部門通過公開遴選來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。盤點劉笛的2014年,除了“忙”和“累”,她最大的感受就是“變”——干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新生態(tài)。
為八項規(guī)定點贊
　　讓劉笛感到變化最明顯的就是招待。“原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)上中午、晚上吃飯不斷,安排得滿滿的。怕怠慢客人,上的可都是好煙好酒。”劉笛說,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我調(diào)侃“上頓陪完下頓陪,結(jié)果陪出胃下垂”,劉笛雖然是女同志,內(nèi)心不愿參加一些喝酒的場合,“但是工作需要必須得頂上”。
　　“這股風(fēng)氣明顯被剎住。”劉笛告訴記者,現(xiàn)在中午全面禁酒,需要在鎮(zhèn)上吃飯,也是工作餐,嚴(yán)格“卡”標(biāo)準(zhǔn),一般就是每人20元到30元,不上煙酒。“其實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不愿意喝酒,我們一下子感到‘解脫’了。”劉笛長舒一口氣說,“上級領(lǐng)導(dǎo)對此也很理解,現(xiàn)在留吃飯,人家也不吃,真要為八項規(guī)定點‘贊’!”
　　說完,她專門囑咐記者:“這句一定要寫上:我支持‘八項規(guī)定’持久開展下去。”
　　另一個變化便是公車“掐”得更嚴(yán)格。鎮(zhèn)上共有六七輛公車,在劉笛的印象中,原來開公車辦個私事,比如接送孩子的現(xiàn)象并不鮮見,現(xiàn)在則是禁區(qū)。最明顯的體現(xiàn)是每逢周末、元旦等節(jié)假日,公車全部按規(guī)定停車入庫。“2014年五一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被安排去鎮(zhèn)上的景區(qū)輪流值班,都是自己開著私家車去。”
　　“現(xiàn)在各種文藝晚會和活動基本上也很少組織了。”劉笛說,原來縣里會組織一年一度的運動會,各個單位的代表隊參加,儀式十分隆重,單位統(tǒng)一給大家購置運動服裝,今年縣里卻沒有舉辦運動會。至于一些必要的文體活動,則是“怎么簡單怎么來”。
盼開辟職級晉升通道
　　對公務(wù)員來說,晉升是個繞不開的話題。然而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說,晉升渠道太容易碰到“天花板”。
　　劉笛現(xiàn)在是副科級,每月能拿到手的工資是2700元,這個收入放在全縣來看并不高——縣城的房價已是每平方米5000多元。“我是把握住了公開遴選年輕干部的機會,很多人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了一二十年,也干不上副科級。”職務(wù)上不去,工資自然無法提高。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,劉笛一個人對應(yīng)著縣里好幾塊工作,考核壓力大。此外,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要包一個村,大小事務(wù)都要面對。壓力大、晉升難、待遇低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何留人成為一道難題。“大學(xué)生向往公務(wù)員鐵飯碗,可是有幾人愿意來鄉(xiāng)鎮(zhèn)?現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上空編很嚴(yán)重,處于有編無人的境地,招來了也不好留,每年公務(wù)員招聘,簡章上的崗位描述為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,可是有些人考上后還沒來報到,就被縣里‘搶’走了,我們連人影兒都沒見到。”劉笛感嘆。
　　她說,現(xiàn)實就是一些大學(xué)生不愿來鄉(xiāng)鎮(zhèn),來了的也千方百計想“跳”出去,一有上級機關(guān)公開遴選的通知,年輕的基層公務(wù)員們幾乎是奔走相告,仿佛眼前的不是一場普通的考試,而是一根救命稻草。劉笛認(rèn)識的一個副鎮(zhèn)長,被調(diào)往縣里開發(fā)區(qū)工作,只不過換個工作環(huán)境的事情,這個副鎮(zhèn)長整個人精神狀態(tài)都變了。
　　“今年省里規(guī)定,報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿五年才能調(diào)動,就是想幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)留住人才。可除了用政策留人,更應(yīng)該用待遇留人。”劉笛告訴記者,2014年省里提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補貼,從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作第3年起,在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的,每人每月增發(fā)100元；此后每增加1年,月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高10元。不少“老人”已經(jīng)漲了工資,感到比較安慰。
　　“關(guān)鍵是要打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升渠道。”劉笛關(guān)注到一則近期的時政新聞,中央深改組第七次會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》,在職務(wù)之外開辟職級晉升通道。“這一改革釋放了積極信號,這也是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事。”
　　除了這一改革,劉笛最關(guān)心的就是盡快啟動公車改革,并希望能夠向基層傾斜。“比如同樣是科級補助500元,放到縣里可能有些干部花不了這么多,但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上,我們經(jīng)常需要進(jìn)村,尤其是遇到突發(fā)事件必須第一時間趕到,這500塊錢可能還不夠。希望改革時能考慮基層特點,有一定靈活性和傾向性。”劉笛說。