在山東省會濟南，中共清河特委早在1939年就在歷城李管莊以永昌號雜貨鋪為掩護開展地下工作。1942年10月，清河區黨委在日本華北株式會社濟南鐵路工廠秘密建立了黨支部。1945年5月，中共渤海區濟南工委成立。為便于工作，工委通過濟南鐵路工廠黨支部開設了義記自行車行，作為聯絡站。工委組織力量通過多種渠道調查濟南的政治、軍事、憲特等情況，同時，選派干部打入市內。到10月，濟南市內的渤海區黨員干部達到86名，新發展黨員31名，建立工作關系333名。

　　在膠濟路方面，除原益東工委、張店鐵山工委外，又組建了張店工委，在車站路段及農村、街道、商店，乃至日偽的軍政機關都有黨的地下工作人員進行秘密斗爭，有力配合了渤海軍區的作戰行動。1945年7月，益東、張店等工委合并建立膠濟工委(膠濟鐵路辦事處)，同時，整建了膠濟武工大隊。

　　在天津方面，1944年8月，渤海區黨委在天津鐵路北站附近成立了渤海區天津臨時工委。1945年春，正式組建渤海區天津工委。他們深入學校、工廠和日偽機關，發展黨員，建立聯系點和黨的基層組織，尤其是學生運動搞得較活躍，曾參加天津市學聯組織的反“甄審”、聲援“一二一”和抗暴等學生運動。

　　從1944年初到1945年8月一年多的時間，渤海區城市和交通要道工作，有利地配合了軍區部隊實施局部反攻和全面反攻;從事地下工作的人員，不畏艱險，在敵占城市和交通要道開展工作，為抗日戰爭的勝利作出了重大貢獻。