抗戰(zhàn)進(jìn)入困難時(shí)期后，分散游擊戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)更加復(fù)雜艱苦。1941年7月，冀魯豫邊區(qū)軍政黨委員會(huì)提出組織30人至50人的便衣隊(duì)到敵占區(qū)和接敵區(qū)活動(dòng)。11月，12個(gè)游擊支隊(duì)被派向邊沿區(qū)。1942年2月后，增加為20個(gè)。6月，軍區(qū)擔(dān)任游擊支隊(duì)的連隊(duì)被固定下來(lái)。這種游擊支隊(duì)不僅執(zhí)行戰(zhàn)斗隊(duì)的任務(wù)，而且執(zhí)行開展政治攻勢(shì)，協(xié)助黨和政府發(fā)動(dòng)群眾的工作隊(duì)的任務(wù)。

　　1942年12月，冀魯豫邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議將建設(shè)小部隊(duì)提高到戰(zhàn)略方針的高度，并對(duì)小部隊(duì)的性質(zhì)和任務(wù)、政治工作和軍事活動(dòng)及其與各種斗爭(zhēng)形式結(jié)合等問(wèn)題作出了決定。明確小部隊(duì)的主要任務(wù)，是以武裝斗爭(zhēng)掩護(hù)反資敵、政權(quán)改造、組織發(fā)動(dòng)群眾等斗爭(zhēng)。這是敵后游擊戰(zhàn)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)造和重大發(fā)展。運(yùn)西地委、軍分區(qū)抽出兩個(gè)主力連組建成昆張支隊(duì)，從1942年11月起深入已成為敵占區(qū)的昆（山）張（秋）地區(qū)，采取內(nèi)線與外線、軍事與政治、公開與秘密相結(jié)合的方式，機(jī)動(dòng)靈活地打擊敵人，廣泛宣傳群眾、揭露敵人，爭(zhēng)取和瓦解偽軍、偽政權(quán)組織，保衛(wèi)群眾利益，發(fā)展秘密武裝，將敵占區(qū)逐步恢復(fù)為游擊區(qū)、游擊根據(jù)地、鞏固的根據(jù)地。1943年春，冀魯豫區(qū)黨委、軍區(qū)在全區(qū)推廣昆張支隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)共組建142支小部隊(duì)深入敵后，以攻為防，變敵之后方為前線，變我之被動(dòng)為主動(dòng)，取得很大勝利，對(duì)扭轉(zhuǎn)抗戰(zhàn)困難局面，改變敵強(qiáng)我弱形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。其中，湖西地委、軍分區(qū)派出的一支15人精干武裝工作隊(duì)，軍政雙優(yōu)，4個(gè)月就完全改變了曹馬集一帶斗爭(zhēng)形勢(shì)。泰運(yùn)地委、軍分區(qū)104支小部隊(duì)以高度分散的游擊戰(zhàn)，粉碎日、偽軍的分散占領(lǐng)，使敵人陷入“麻雀戰(zhàn)”迷陣之中。