為支援魯南地區的人民抗日武裝,創建擴大魯南抗日根據地,1939年5月下旬,第一一五師司令部參謀處長王秉璋、師政治部副主任黃勵率領司政機關、直屬隊及冀魯邊第7團首先進入魯南的費縣西北地區。9月初,六八六團奉命調往魯南,并進入抱犢崮山區。8月上旬,由王秉璋、黃勵率領的師部機關、直屬隊由費縣南下,于9月1日到達抱犢崮東面的大爐。
到達魯南后,第一一五師將創建并活動于魯南各地的黨領導的人民抗日武裝和部分愛國人士創建的抗日武裝,相繼整編為蘇魯支隊、曲泗鄒滕費五縣游擊隊、運河支隊、嶧縣支隊、魯南支隊、臨郯費嶧四縣邊聯支隊和魯南鐵道大隊等。這些地方人民抗日武裝編入八路軍序列之后,在第一一五師的統一指揮下,積極配合主力部隊同日偽頑斗爭,鞏固和擴大了抗日根據地。
為了鞏固擴大以抱犢崮山區為中心的魯南抗日根據地,八路軍第一一五師開展一系列的軍事行動。先是開辟郯馬平原,鞏固了抱犢崮山區東南部外圍陣地。接著開辟蒼馬地區,在蒼山至馬陵山一帶建立了游擊根據地。之后,又進行了掃清抱犢崮周圍反動勢力的戰斗。12月下旬,第六八六團和蘇魯支隊清除了滕東地區申憲武部等反共頑固勢力,解除了抱犢崮抗日根據地西北部的威脅,擴大了抗日根據地。接著陳光、羅榮桓又決定向北發展,進攻白彥。經反復爭奪,最終摧毀了白彥及周圍各據點,切斷了日偽控制的費滕公路,解放了白彥地區,打通了魯南與魯中區的聯系。西下鄒(縣)滕(縣),向圍困十八盤的申憲武部發起攻擊并取得勝利,解放了18個村鎮,打通與湖西區的聯系。
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