十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月10日（星期二）16時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁，副局長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治，新聞發言人黃毅就強化依法治安、加快推動全國安全生產形勢實現根本好轉回答中外記者提問。

　　 [人民日報記者]

　　 我們知道我國的煤礦已經連續23個月沒有發生過特大的事故，是歷史以來的最好水平。我想請問您，您認為這背后的原因是什么？這種態勢又能否繼續保持下去？謝謝。

　　 [楊棟梁]

　　 第一套辦法，抓礦長。一萬多個煤礦，主要矛盾就是不落實，不落實矛盾的主要方面就是礦長，因此我們為了激發礦長的責任感，制定了礦長保護礦工生命安全的七條規定。這七條規定只有188個字，很簡單、很好記，比發一摞文件都管用，但是這七條就是底線、生命線、高壓線，鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效，就是要這樣要求。要求我們的礦長，要把礦工當成自己的兄弟和親人，要求安監人員、煤監人員也是一樣，必須把礦工的生命看作比什么都重要。這個理念必須確定下來。一次調度會上，說一個地區發生了一起重大事故，除了死亡的人以外，還有兩名病危的人員。我當場就問，病危人員叫什么名字？回答說不知道。我當場提出了批評，為什么不知道？搞安全的不僅是要人數，還要人名。不僅是要遇難者的人名，還要受傷者的人名。不僅要遇難者的善后工作情況，還得要傷員治療康復的情況。這就叫生命至上、以人為本，所以現在大家在這個問題上是高度統一的。

　　 第二套辦法，抽出基層干部、抽出領導干部下基層，與礦長當面談心對話，激發他保護礦工的責任感。去年2000多名干部與礦長普遍談了一遍，實打實、硬碰硬，事故要減下來，干部必須沉下去。而且安監人員必須要下得去、蹲得住、盯得死、不出事，才能搞得好，用這樣的標準來要求。

　　 第三套辦法，抓重點縣。全國1700個縣有煤礦，但是我們統計了五年，把出事故最多的50個縣拿出來，進行ST，像股票市場一樣，特別處理，由國家層面直接抓，當然省、市、縣也都配合起來，效果很好。我們不僅和礦長談心對話，我把50個縣的縣委書記和縣長都請到北京，一個一個地進行叮囑，結果這50個縣去年一年事故大幅度下降，有十幾個縣是零死亡，而且下降30%以上，效果很好。

　　 最后一個就是認真查處每一起事故，每一起事故都不放過，而且要做成警示片，在全國進行警示教育，叫一礦出事故、萬礦受教育；一地有隱患、全國受警示。教育我們的廣大煤炭行業的各級領導，特別是礦長，要“四個對待”，把歷史上的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當事故來對待、把別人的事故當成自己的事故來對待。這樣自上至下，我看現在煤礦的安全生產進入了一個新的發展時期，我們還是充滿著信心的。

　　 但是現在擺在我們面前有一個問題，如何讓這高危的三類煤礦盡快退出，這是一個難點。小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個煤礦事故的60%，產量只占30%不到。我們主張這些煤礦要逐步退出，而且這些煤礦退出以后，是一舉數得。保護資源，這些煤礦的采收率都很低，30%，大型的煤礦采收率都是80%、90%。采過以后不可能再采，資源浪費。保護環境，這些煤礦的煤，特別是西南地區的煤，硫分高，燃燒的時候排放的二氧化硫最突出，實際上二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物，最可怕的還是二氧化硫，二氧化硫排放以后到空氣當中遇到水蒸氣立馬生成亞硫酸，再碰到空氣的氧，一下子就變成硫酸，就是我們所說的酸雨，酸雨降到地面的腐蝕性、危害比霧霾要危害得多。

　　 所以我們要聯手發改委、能源局、國土資源部、環保部、國家安監總局、煤監局，把這項工作做好，希望媒體記者們支持。當然要做好補償工作和職工的安置工作，還有穩定工作，要把工作做細，退出也不是那么簡單的，要考慮周全。