十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月9日（星期一）15時(shí)，在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰、刑法室主任王愛立、國(guó)家法室主任武增，就立法法修改與立法工作相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　 [檢察日?qǐng)?bào)社、正義網(wǎng)記者]謝謝主持人。我是檢察日?qǐng)?bào)社、正義網(wǎng)的記者。我的問題是制定法律要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，人大代表來(lái)自于人民，理應(yīng)在立法中發(fā)揮更大的作用。張德江委員長(zhǎng)在常委會(huì)的工作報(bào)告中也提出要尊重代表的主體地位。問題來(lái)了，如何理解人大代表在立法中的主體地位？第二個(gè)問題，為發(fā)揮人大代表在立法中的作用，全國(guó)人大近年來(lái)做了一些努力，但是我認(rèn)為還是有一些提升的空間。今后全國(guó)人大有什么硬辦法、硬指標(biāo)讓人大代表在立法中更能說得上話、更能做得了主？謝謝。

　　 [武增]我來(lái)回答這個(gè)問題。全國(guó)人大是我們國(guó)家最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。在立法中充分發(fā)揮代表的作用，這是代表本身的職責(zé)要求的。人大代表來(lái)自人民，最了解人民群眾的呼聲和意愿，所以代表是人民群眾與政府的橋梁和紐帶。發(fā)揮人大代表的作用，也是發(fā)揮人大在立法中主導(dǎo)作用的一個(gè)重要舉措。

　　 如何發(fā)揮人數(shù)眾多的人大代表的作用是立法工作中的一個(gè)重要課題。黨的十八屆四中全會(huì)決定也提出，在法律、法規(guī)、規(guī)章起草過程中，要充分征求人大代表的意見，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議的人數(shù)，更多地發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用。為了落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定的要求，總結(jié)我們這么多年來(lái)發(fā)揮人大代表作用的一些實(shí)踐，這次立法法修改增加了一些規(guī)定。一是在編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的過程中，要對(duì)代表提出的議案和建議中的立法項(xiàng)目認(rèn)真地進(jìn)行研究。二是修正案草案規(guī)定全國(guó)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在進(jìn)行調(diào)研時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)代表參加。去年全國(guó)人大代表就有1900多名代表參加了各級(jí)人大組織的代表專題調(diào)研的活動(dòng)，有300多名人大代表還參加了全國(guó)人大常委會(huì)直接組織的或者委托地方組織的執(zhí)法檢查的活動(dòng)。

　　 三是常委會(huì)在立法過程中要邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)。2014年，一共有320多名全國(guó)人大代表列席了會(huì)議。四是有一個(gè)制度，以我們這次立法法修改為例，立法法是提交大會(huì)審議的，但是在去年8月份和12月份都分別提交常委會(huì)進(jìn)行了審議。在常委會(huì)審議過程中，充分地聽取代表的意見，我們的調(diào)研都邀請(qǐng)代表參加。去年12月份常委會(huì)審議之后，草案很快就在1月初發(fā)送給了全國(guó)人大代表。所以代表并不是昨天才看到草案，已經(jīng)組織代表進(jìn)行了研讀。總之，立法法修正案草案規(guī)定了一系列制度和措施，保證人大代表在立法過程中能夠充分地發(fā)揮作用。