實施城鄉環衛一體化 建設文明整潔新農村

　　中共冠縣縣委  冠縣人民政府

冠縣縣委書記作交流發言

　　近年來，冠縣把實施城鄉環衛一體化，治理農村衛生臟亂差，作為全面提升鄉村文明水平的突破口，探索出了一條“管理一竿到底、操作簡便快捷、垃圾總量減少、資源再生利用、規范長效運行”的城鄉環衛一體化路子，農村環境面貌得到明顯改變。

　　一、積極探索實踐，創新“三項模式”。一是合理布局，按需設站。針對各鄉鎮所轄面積、村莊和人口不等的實際，本著方便運行、節約成本原則，打破鄉鎮地域界限，改變“一鎮一站”作業模式，按每處轉運站服務7萬人左右的標準，建成10處垃圾分揀轉運站，節約建設用地80畝、建設資金2000余萬元，運營成本每年節約200余萬元。二是市場運作，一竿到底。成立市場化運作的“政和垃圾處置服務中心”，全面負責垃圾分揀站建設與管理、村莊環衛日常保潔工作，統一操作規范，減少中間環節，有效解決了管理松散、標準不一和垃圾搬家等問題。三是機械分揀，資源利用。研發分揀設備，對垃圾進行分揀，可燃垃圾運走焚燒發電，渣土用于衛生填埋，腐殖質漚制堆肥，促進了垃圾減量化和資源化利用。全縣10處分揀站日收集垃圾500噸左右，經過機械分揀，60%就地處理，40%焚燒發電，運輸及處理費用比壓縮轉運降低50%，每年節約資金700余萬元，40%的垃圾還創造了新價值。

　　二、嚴把關鍵環節，實現“三個覆蓋”。一是環境整治全覆蓋。組織開展了為期兩個月的環境衛生綜合整治，鄉鎮（街道）班子成員包管區、機關干部包村、村干部包片、黨員包街巷，縣督導組實地督導、通報進度。整治驗收合格的，納入城鄉環衛一體化保潔范圍，不合格的限期整改。二是環衛設施全覆蓋。為每處分揀轉運站配齊垃圾分揀設備和裝載機、轉運車、收集車，村莊每100戶配1輛保潔三輪車，每10-15戶設置１個垃圾桶。三是作業隊伍全覆蓋。每處垃圾分揀轉運站配作業及管理人員6名，設環衛監督員7名，按村莊人口2-3‰的標準配齊保潔員，全縣共配保潔員2200名。

　　三、確保長效運行，健全“四項機制”。一是建立資金統籌機制。采取“建設資金財政統籌，運營經費三級共擔”的辦法，分揀轉運站建設、環衛設備采購所需資金3000萬元，由縣財政承擔；運營經費按每戶每年150元統籌，按3:3:4的比例由縣、鄉、村分別承擔。既保證了環衛一體化工作正常運營，也增強了廣大群眾維護村莊整潔的自覺性。二是建立檢查監督機制。縣督導組對鎮村垃圾清運、日常保潔隨機抽查，計分通報，納入年終考核。成立由20名轉業士官組成的環衛執法大隊，把全縣劃分為4個片區，進行常態化巡查監督。建立監控平臺，利用“天網工程”攝像頭，對各村環衛作業和保潔情況進行實時監控，發現問題及時通報、及時整改。三是建立考核獎懲機制。將城鄉環衛一體化工作納入全縣千分制考核，嚴格兌現獎懲。鄉鎮（街道）與管理人員、村莊簽訂目標責任書；政和垃圾處置服務中心與保潔員簽訂聘用合同，明確任務目標和責任獎懲，依據日常考核和村莊意見決定是否繼續聘用。四是建立宣傳引導機制。新聞媒體開設專欄，宣傳先進典型，曝光不文明現象；利用網絡、微博、微信、手機，及時發布信息和倡議。鄉鎮（街道）出動宣傳車，印發環衛年歷和“明白紙”；村莊開通廣播，粉刷宣傳墻，大大增強了全民環衛意識。

　　四、全面統籌推進，搞好“三個結合”。以城鄉環衛一體化為契機，統籌推進鄉村文明行動。一是與鄉村規劃建設結合。在整治環境衛生的同時，完善道路、排水等基礎設施，推進硬化、亮化、綠化、美化，綜合提升鄉村面貌和人居環境。二是與主題教育活動結合。以全民健康教育、愛國衛生運動、“新農村新生活”培訓、文化科技衛生“三下鄉”等主題活動為抓手，倡導文明健康生活方式，培養群眾良好行為習慣。三是與提升鄉村道德結合。同步推進社會主義核心價值觀、講文明樹新風和四德宣傳教育，普及公益廣告、村規民約和四德榜，印發《鄉村文明手冊》，開展文明村鎮、星級文明戶、道德模范、身邊好人等創建評選活動，提升道德素質，培育文明風尚。

　　城鄉環衛一體化工作的實施，得到人民群眾的一致擁護，它結束了農村垃圾遍地、污水橫流的歷史，實現了鄉村面貌和人居環境的重大改善，更重要的是促進了廣大群眾生活理念、生活方式和衛生習慣的轉變，推動了生態文明建設和精神文明建設。