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該從治污“臨沂樣本”中看到什么

2015-07-13 17:25:00來源:中國青年網作者:朱永華
 作者:朱永華

  從今年1月1日開始實施的史上最嚴的《環保法》,已經實施運行了整整半年時間,在今年年初的時候,環保部華東督查中心就曾經暗訪了山東的臨沂,發現這個地方有不少企業在偷排、漏排,問題在被曝光之后,臨沂市長也被環保部約談,隨后臨沂開始了鐵腕治污。數據顯示,有163家企業停產,近400家企業限期整改,而隨之帶來的是“空氣好了,經濟差了,民眾點贊,企業抱怨”,形成了一種非常復雜的各方利益都焦灼在一起的局面(7月3日央視)。

  顯然,自從被稱為史上最嚴又長出“牙齒”的《環保法》于1月1日實施,各地政府迫于壓力,紛紛向污染企業亮出利劍,山東臨沂也只是各地鐵拳治污的一個縮影,在經濟轉型和經濟發展面臨巨大下行壓力的大背景下,這樣的“鐵拳治污”給地方經濟和就業狀況造成的“重創”是可想而知的。一方面,為了治理日趨嚴重的污染維護社會公眾健康,這樣的鐵拳治污必不可少也值得稱道。而另一方面又要確保民生利益和經濟穩步增長,這確實對于污染嚴重地區政府是非常巨大的挑戰。

  盡管媒體所稱的6萬多人“失業”沒有得到臨沂官方證實,但可想而知,數百家企業停產或限期整改,必然帶來企業員工時間長短不一的離崗,也必然會直接影響這些家庭的經濟收入。但問題是,政府既不能因為這部分污染企業員工的利益而犧牲整個城市環境,同樣也不能視這部分群眾的“失業”和家庭困難而不聞不問,況且治理污染與經濟發展本身也不存在必然矛盾。實際上造成今天這一后果的原因,既有政府方面前些年盲目追求經濟發展而疏于環境保護,也與廣大居民群眾迫切希望提高收入而督促政府放低企業進駐門檻的意愿密切相關。

  在報道中,我們注意到這樣一個細節,臨沂同全國很多城市一樣,在早些年的招商引資中,把免環評作為企業入駐臨沂的一個“綠色通道”,造成這些能耗大的企業存在先天性的污染防控設施設備不足。而隨著新環保法的實施加上鐵拳治污,環評一下子成為這些企業難以跨越的門檻,不少企業之所以在整改期內無法實現整改目標,不能按時恢復生產甚至從此“死掉”,就是因為陷入環評無法通過的“死節”,由此帶來整個地方經濟發展的“陣痛”。

  顯然,如何看待污染治理的“臨沂樣本”,不能只著眼于“止痛”,報道中把臨沂目前的這種治污狀況比喻成走錯方向的緊急剎車,認為能夠采取“點剎”會減輕車內“乘客”的損傷,這種比喻看似很有道理,但與臨沂和很多地方的治污現狀并不“吻合”。在一個地方企業因歷史原因,普遍存在污染嚴重非采取果斷措施不可的現實情況下,以漸進的方式治污會帶來很多麻煩,實際上這些年來全國很多城市采取的都是這種“點剎”式治污,不僅造成大量的治污投入收效甚微,城市的環境污染更是日趨嚴重。不少企業環保制度形同虛設,治污設施設備只在應付檢查時啟動,其根本原因就在于治污“點剎”式的消極治污,“點剎”不是為了校正方向,而是在給人們一個“正確”的錯覺,看是在治污,實際上卻是在縱容污染。

  臨沂鐵腕治污所收到的成效是顯而易見的,短短半年時間,城市空氣的各種污染指標都出現大幅降低,因此,在筆者看來,鐵腕治污不僅必要,也是在果斷償還歷史欠賬,盡管因此付出了沉重代價,但對于今后正確處理環境保護與經濟發展的關系,確保經濟可持續健康發展和維護社會大眾的健康無疑也是值得的。

  “長痛不如短痛”是人皆盡知的道理,“點剎”固然可以“止痛”,然現實嚴重的污染狀況卻經不住“循序漸進”的治污,史上最嚴的“環保法”更不能容忍治污的消極。同時,對因治污帶來的“失業”比例上升,政府相關部門也應該積極面對,想方設法通過多渠道來促進就業,鼓勵這些“下崗失業”職工從事綠色產業創新創業,總之,無論如何再不能走犧牲環境保經濟增長的老路,沒有社會大眾的健康,經濟增長再快都沒有任何實際意義。

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責任編輯:牛樂耕

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