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山東省環保廳:治污臨沂模式的爭論可以休矣

2015-07-13 19:29:00來源:中國青年網作者:
    從7月2日起,山東臨沂市在被環保部約談后鐵腕治污的報道引發了廣泛關注,有媒體報道稱當地關停57家污染企業后造成6萬多人失業,由此引發的金融風險也顯現出來。央視《新聞1+1》以“污染治理的臨沂樣本”問題報道了臨沂市在“休克式”治污方面的作出的果斷選擇。

  隨后,環保部宣教中心在其微信公眾號“微言環保”發問,肯定臨沂當前的治污成果。而在7月2日環保部華東督查中心在臨沂召開了約談整改后督查反饋會議,對臨沂的治污成果和堅定決心也給予的高度評價。齊魯網《齊魯時評》發表評論稱,治污帶來的陣痛是我們政府過去盲目追求GDP造成的惡果,堅決取締和整治高耗低能產業,主動承受治污帶來的暫時性陣痛,邁出一步天地寬。

  7月5日,山東省環保廳在其官方微博和公眾微信號上,在此發表題為《臨沂樣本,如何看,怎么辦》的文章,力挺臨沂鐵腕治污,并表示“相信并期待臨沂市為大家奉獻一個發展中地區經濟社會環境同步共贏的優秀案例。臨沂,加油!”。

  該文章全文如下:

  臨沂樣本,如何看,怎么辦

  籠統地講環境保護沒有人反對。然而一旦問題涉及具體層面,不同的人,站在不同角度,認識就不一致了,有時甚至會截然相反。

  山東省臨沂市正在發生著的環保案例就為大家提供了一個可供研究、討論的“樣本”:

  從微觀角度看,發展中地區該不該對不計生態成本、不講法律規矩的嚴重污染行為依法果斷“叫停”,怎樣看待和化解“叫停”污染行為引發的后續問題?

  從宏觀角度看,發展中地區該怎樣科學實施積極的環境措施,以環境保護倒逼污染行業調整結構、優化布局、轉型升級,力求經濟社會環境同步共贏?

  達成共識,方能形成合力。回答這些問題,需要首先在一些基本問題上進行討論。

  和發達國家相比,我們正在推進的是發展中國家的環保工作。清晰地認識這一點非常重要。這種不同主要表現在兩個方面:

  一是總體上我們還處于工業化、城鎮化快速推進的歷史階段,區域發展不平衡,污染物排放的壓力增大。20世紀六七十年代,發達國家大規模開展環境保護的時候,城市化已經普遍超過75%,服務業在三次產業中的比例達到65%,與今天的中國有很大不同。

  二是我國的東中部人口和企業布局密度很高,單位國土面積的污染物排放強度很大。在這一點上,實際上很少由國家尤其是發達國家能夠與我們相比。這意味著就個體而言,同樣的環境努力卻換來不同樣的環境成效。換句話言,我們必須自覺實行比發達國家更加嚴格的環境管理制度,才能換來明顯的環境改善。認清這樣一個事實同樣非常重要。

  因此,簡單照搬發達國家的做法是行不通的。我們需要從中國的國情出發,在虛心借鑒發達國家經驗的同時,積極探索發展中國家環境保護的新規律、新途徑,建立發展中國家環境保護的話語體系。

  隨著社會經濟不斷發展,公眾日益增長的環境需求與環境公共產品供給不足已經上升為社會主要矛盾之一。任何一個企業、行業乃至區域的發展,只要與公眾改善環境的需求背道而馳,其發展道路就一定會越走越窄,最終將難以為繼。這是發展中地區進入新常態產生的新規律。

  過去不少地方重經濟發展,輕環境保護。許多項目沒有經過環評和法定的把關程序就開足馬力進行生產,其中相當一批項目資源消耗大,污染排放高。不僅當地環境付出了極高的生態成本,周邊群眾的健康安全也遭受到了嚴重威脅。

  當然,隨著新環保法的實施和環保標準的加嚴,一些地方政府和企業會覺得比較難。經濟形勢不太好,環保的壓力又大,確實很難。但是再難也要干,必須要闖過這一關,才能實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃。如果現在不這樣做,將來我們也許都沒有機會闖這一關了。這是我們這個階段必須要做的事情。對不計生態成本、不講法律規矩的嚴重污染行為依法果斷“叫停”,既是依法治國的必然要求,也是維護公眾健康和生態安全,促進經濟社會持續健康發展的迫切需要。

  在微觀上對少數嚴重污染行為實施“急剎”,就是在宏觀上對粗放的發展方式進行“點剎”。微觀上舍不得“急剎”,勢必會積重難返,造成經濟社會發展的災難性后果。

  黨的十八大報告提出,要把生態文明建設放在更加突出的位置,融入經濟、整治、文化和社會建設的各方面和全過程。習近平同志在談到環保時也曾經指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。這種“融”的理念和總書記的“兩山論”,對于探索發展中國家環境保護新途徑有十分重要的指導意義。

  我們了解到,臨沂市把環保部“約談”作為臨沂轉變發展方式的重要機遇,從一開始就確立了環保與經濟社會發展“兩手抓、雙促進”的總體思路,他們在對部分嚴重污染企業果斷“叫停”整改的同時,采取了一系列促進經濟發展和社會問題的工作措施,取得了令人欣慰的積極進展。我們有理由相信并期待臨沂市為大家奉獻一個發展中地區經濟社會環境同步共贏的優秀案例。臨沂,加油!

初審編輯:

責任編輯:牛樂耕

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