8月6日，《證券日報》記者從國家發(fā)改委獲悉，按照中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的總體要求，下一步將加快制定深化東北地區(qū)國資國企改革的具體實(shí)施意見。

　　對于東北國企改革，財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少強(qiáng)在接受《證券日報》記者采訪時建議，“東北國企轉(zhuǎn)型升級要以資本為紐帶，要與市場化聯(lián)系起來。”

　　陳少強(qiáng)表示，國家支持東北國企轉(zhuǎn)型升級可通過兩種渠道：一是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向東北地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。二是建立東北老工業(yè)基地振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。通過資本要素的自由流動，推動?xùn)|北國企資本投向有前景的領(lǐng)域，要鼓勵國企大膽創(chuàng)新，允許國企投資失敗。

　　數(shù)據(jù)顯示，82：11：7是東北地區(qū)貸款、債券、股票三者的比率，這說明振興東北更需要發(fā)揮資本市場的杠桿作用。

　　“加速振興東北，金融工作必當(dāng)先行。東北地區(qū)需要構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)金融體系，尤其是在當(dāng)下發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的背景下，更需要加強(qiáng)對多層次資本市場的利用。”另一位專家表示。

　　陳少強(qiáng)表示，經(jīng)過幾十年的國企改革，東北國企的市場主體地位基本形成，但由于東北歷史上龐大的國有和集體企業(yè)以及在此基礎(chǔ)上建立的企業(yè)文化，企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍相對東部沿海地區(qū)而言較為缺失，國企改革面臨深層次的障礙，東北國企缺乏真正的市場機(jī)制，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還帶有“偽市場”的特征。

　　“下一步改革方向是按照十八屆三中全會和四中全會的精神，依法行政、依法管理，推進(jìn)市場化的改革，重塑市場主體地位。”陳少強(qiáng)建議，以混合所有制為橋梁，改善國企治理結(jié)構(gòu)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。混合所有制改革具體表現(xiàn)方式有多種，有中央國企和地方國企的混合、國企和民營企業(yè)的混合、國企和外企的混合。

　　“混合所有制的的實(shí)質(zhì)是以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶，重在結(jié)果，形式可以多樣，既可以采取戰(zhàn)略合作、合資合作、整體上市的形式，也可以采取重組改制、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股、參股入股等多種途徑。”陳少強(qiáng)說。

　　今年以來，東北三省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來的放緩態(tài)勢，下行壓力仍然較大，但第二季度部分指標(biāo)較第一季度有所好轉(zhuǎn)或者降幅有所收窄。上半年，遼、吉、黑三省地區(qū)GDP增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，仍處于低位。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資產(chǎn)投資看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財政收入看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均低于全國平均水平。

　　“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)市場和財務(wù)出現(xiàn)困難的時候，也是推進(jìn)企業(yè)并購重組的有利時機(jī)。要推進(jìn)國企并購重組，壯大企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)布局，提升企業(yè)競爭力。”陳少強(qiáng)指出。