編者按：

　　今年7月召開的山東省委十屆十二次會議確定，山東統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以精準有效的措施推動穩(wěn)增長調(diào)結構，著重把握“四個關鍵環(huán)節(jié)”，努力實現(xiàn)八個方面新進展。圍繞這個主題，10月12日，“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動�；顒訉⑼ㄟ^全國新媒體的視角，全方位展現(xiàn)山東在經(jīng)濟新常態(tài)下，穩(wěn)增長調(diào)結構，迎難而上、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法和成就亮點。

　　10月7日起，大眾網(wǎng)、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺推出系列文章——行穩(wěn)致遠在擔當，圍繞“一個定位，三個提升”，從項目園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、開放型經(jīng)濟發(fā)展以及促進消費改善民生六個方面，宏觀講述山東“穩(wěn)調(diào)”故事，全景呈現(xiàn)為“走在前列”而奏響的山東樂章。

“行穩(wěn)致遠在擔當”（92）

　　提高政策協(xié)同性 提升科技創(chuàng)新政策績效

　　大眾網(wǎng)特約評論員 喬翠霞

　　政策制定者、政策對象、政策目標、政策工具是技術創(chuàng)新政策的四大構成要素。政策運行的效果在很大程度上受到上述各因素內(nèi)部及其之間相互作用、相互制約和相互協(xié)作程度的影響，這種各政策要素之間的相互制約與協(xié)作關系即政策協(xié)同性。要提高科技創(chuàng)新政策績效，需要我們在進一步完善各項創(chuàng)新政策同時做好以下幾項工作，提高政策協(xié)同性。

　　一是加強宏觀指導，提高部門協(xié)同性。隨著參與技術創(chuàng)新政策制定部門的增多，政策定者之間的協(xié)同程度成為影響政策績效的關鍵因素。這在客觀上要求，政府加強宏觀指導。一方面要加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高政策協(xié)同性；另一方面，要認真研究已有政策目標與政策工具之間、政策工具與政策工具之間的互動關系，為決策部門提供扎實的實證分析結論作為決策參考。

　　二是強化政策導向的明確性，提高政策目標的微觀協(xié)同性。無論是作為引導性的激勵政策還是作為規(guī)范性的規(guī)制類政策，盡管不宜過于細致，但由于面對的政策對象是市場經(jīng)濟條件下具有經(jīng)濟理性的企業(yè)主體，政府在政策的制定過程中，必須充分考慮政策傳導過程中影響企業(yè)創(chuàng)新行為選擇的各種因素，提高政策目標的微觀協(xié)同性。其關鍵是，要進一步細化政策目標，增強政策指向的明確性，提高政策的針對性，提高政策制定者和政策對象目標的契合性。以技術引進政策為例，應當根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)新型省份建設的任務，進一步細化技術和外資引進的相關政策；進一步加大對重點技術和重點行業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新行為的激勵力度，提高技術引進政策和自主創(chuàng)新政策的一致性。

　　三是充分利用各種外部影響因素，發(fā)揮內(nèi)外因素的“疊加效應”。技術創(chuàng)新政策的協(xié)同性不僅僅表現(xiàn)為其內(nèi)部各項政策之間的協(xié)調(diào)程度，技術創(chuàng)新政策與其他政策之目標、工具之間的一致性也會在很大程度上影響政策績效。這就要求政府在制定科技政策時，充分考慮當?shù)睾暧^發(fā)展規(guī)劃，以及各項工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將科技政策的制定置于當?shù)卣�策體系這一大系統(tǒng)中做綜合考量，提高科技政策與其他各項政策的協(xié)同性，發(fā)揮政策的“疊加效應”。(作者系山東師范大學經(jīng)濟學院副院長)