編者按：

　　　　黨的十八屆三中全會以來，山東全省上下把改革作為應對經濟新常態，謀劃發展新優勢的重要手段，以強烈的進取意識和擔當精神不斷推動各領域改革向廣度和深度拓展。

　　　　改革的宏大敘事，由千萬個體故事寫就，每個人都可以成為改革的代言人。4月1日起，大眾報業集團推出“改革創新行進中·山東故事”融媒體報道，在大眾日報、大眾網、山東手機報、山東24小時新聞客戶端，大眾日報、大眾網官方微博，官方微信同步推出系列報道，通過綜述、故事、專訪、圖表、視頻、大數據等形式，多平臺立體化呈現山東改革的焦點、亮點和熱點，講述發生在我們身邊的改革故事。

　　“改革創新行進中·山東故事”財政篇（1）

　　大眾網記者 李兆輝

　　獲得財政引導資金2000多萬元后，山東遠大模具材料有限公司從當初的一家作坊企業搖身一變成為國內領先的特種金屬材料生產企業，成為高鐵、航空航天建設的重要材料供應企業。圖為山東遠大的主要生產設備之一——中頻熔煉爐。

　　中國最大號碼高鐵道岔即42號高鐵道岔用墊板在山東遠大研制開發成功，該項產品填補國內空白，全部國產化生產。　　　

　　缺錢，常常和中小微企業如影相隨。

　　“規模太小，銀行根本看不上眼，怎么會貸款給我們？”

　　“我的抵押物太‘輕’，銀行不敢冒險這個風險。”

　　“銀行給我們的貸款期限只有1年，如果他明年就抽走，企業的資金根本周轉不過來，倒閉都有可能。”

　　回想4年前，山東遠大模具材料有限公司正是因為這些原因，盡管擁有讓人羨慕的自主研發技術，擁有廣闊的市場前景，仍然無法從銀行拿到一分錢。直到2011年，這家作坊式的企業只能默默無聞地守著自己的小攤子，在不到20畝的廠區里生產模具材料，賺取產業鏈底端少得可憐的附加值。

　　“這家企業當時只擁有一項自主研發技術，但這項技術在沒有進行產業化之前，銀行是不會給他們很多錢的，因為這種技術被視為‘輕資產’，根本達不到銀行對抵押物的要求。而銀行喜歡的房產等重量級抵押物，正是小微企業最缺乏的。”魯信創投項目經理王晶告訴大眾網記者，股權也是企業為了融資可以質押貸款的渠道之一，但這家企業因為規模太小，很難獲得銀行的青睞，即使能獲得質押貸款，數額也很有限。

　　讓這家作坊式小微企業沒想到的是，有錢的“伯樂”竟然自己找上了門。

　　2011年7月份，魯信創投通過山東省科技廳得知，這家企業雖然規模很小，但有一項很“牛”的自主研發工藝，不光獲得了國家發明專利授權，還填補了國內行業空白，達到了世界先進水平。于是，魯信創投決定將2000多萬元的“山東省科技風險投資資金”注入到這家企業，用于推動該項目產品的產業化生產和新產品研發。

　　“雖然我們不敢保證每個注資的項目都能有回報，但我們也不想讓投進去的錢‘打水漂兒’。”王晶坦言，她記得很清楚，當時她和這家企業接觸了整整3個月，考察了他的財務狀況、市場狀況。尤其是在和企業老板交流的時候，王晶發現，這家企業正是他們尋找的成長型投資項目，因為企業老板的發展思路非常明晰、對企業產品的定位非常獨到。

　　“就是這2000多萬元，讓我們徹底復活了。”這家企業的總經濟師王波感慨地說，他們企業雖然掌握了國際領先的技術——高速鐵路軌道焊接鋼及其制造工藝，但這項技術還一直停留在專利層面。由于缺錢，根本無法將它產業化。據王波測算，要想將這項技術產業化、產品投向市場，至少需要3000萬元的資金。“而如果這部分錢銀行貸款的話，首先是不可能貸到，即使能夠貸到，財務費用等融資成本也非常高，會給我們企業運行帶來很大的負擔。”

　　王波告訴大眾網記者，對于小微企業來說，其實最怕的不是缺錢，而是別人愿意借給你錢，但要求你在短期內（1-2年內）還給他，并索要很高的利息。而直到資金注入的那一天，這位總經濟師才知道山東省科技風險投資資金的官方背景。“難怪我們通過股權融資得到的這2000多萬元，幾乎沒有融資成本，而且投資期限也很長。原來他的背后是省財政的支持。”

　　那么，這種財政引導資金在支持中小微企業發展時，是怎么讓中小微企業既融到資金，又少花利息甚至不花利息的呢？

　　作為政府財政資金的“委托管理者”，魯信創投是一家投資公司，他挑選投資項目時，和政府有很大差別。據王晶介紹，過去，政府為扶持產業發展，會設立產業專項扶持資金。對于需要并符合條件的企業，政府會無償地把這部分財政資金直接撥給企業，但不會再“管”企業如何花這部分錢，更不會要求企業用這部分錢創造多少利潤。而投資公司不同，他會為了自身利益，希望投資的項目有回報，從而對項目進行嚴格的考察。

　　“但現在不一樣了，政府開始從過去的產業扶持專項資金里拿出30%的錢，設立引導基金，吸引一些社會資金進入，并將基金委托給專業的投資公司管理，不再是盲目地把錢給企業了。”王晶說，這個引導基金總體由兩部分構成，一部分是1億元的省財政資金，另一部分是4個億的社會資金，而這4個億則是由這個基金的委托管理者——魯信創投來募集的。而且按照省政府的要求，這5個億必須用到種子期、初創期、早中期的中小微企業和創新型企業。而且拿到這筆扶持資金的企業不能再“無監管”地使用這些錢了，必須要向魯信創投承諾每年的預期利潤增長率以及增長預期等情況。“這樣一來，企業負責人就會更加慎重地使用這些錢，最終幫助企業成長壯大。”王晶認為，5個億的引導基金可以幫到很多企業，但最關鍵的是，這些引導基金可供企業長期使用，最長可達7年，這是銀行貸款無法比擬的。

　　正是這筆引導資金的注入，使山東遠大模具材料有限公司發生了翻天覆地的變化。

　　據王波介紹，該公司產品由原來的單一產品模具材料，迅速衍生出一大批高鐵道岔用特種金屬材料、高溫合金、非晶材料，產品技術領域涉及鐵路、汽車、石油、航空航天及軍工等技術領域；同時公司的知名度及品牌也得以迅速成長，2011年-2013年又有4家省內外投資機構分別向公司注入風投資金超過1億元。2013年、2014年山東高新投分別以自有資金兩次向公司增資。通過3年的發展，公司迅速成為國內知名的高鐵道岔配件制造廠家，搬遷了新的廠區，面積擴大超10倍，并與中科院等10多家科研院所、大專院校取得了聯系與合作，實現了30多項專利、40多項新產品的開發，并迅速投放市場。

　　王晶說，在政府引導基金的作用下，魯信創投可運作的產業扶持資金會更多，可以幫助山東遠大模具材料有限公司這樣的中小微企業走上上市的道路。