先送救命錢,再打強(qiáng)心劑,財(cái)政扶持助華東電子駛向“藍(lán)海”

　　勵(lì)志故事背后的1010萬

    故事背景

　　面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài),我省制定出臺(tái)了專門的意見和辦法,探索財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子,通過設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會(huì)資金投放,激發(fā)民間資本活力,靈活運(yùn)用以存引貸、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　初步統(tǒng)計(jì),去年全省落實(shí)財(cái)政資金606億元,帶動(dòng)社會(huì)投資7100多億元,顯著放大了財(cái)政支出乘數(shù)效應(yīng)。

　　□　本報(bào)記者　袁濤

　　王總以前是王工,王工程師合伙辦起公司,就成了王總。這是一個(gè)勵(lì)志的故事。

　　王總名叫王夕眾,港口信息科班出身,1993年“脫衣下海”,與20多個(gè)同路人辦起煙臺(tái)華東電子軟件技術(shù)有限公司。時(shí)年25歲的他未曾想,這成了國(guó)內(nèi)第一家做港航信息服務(wù)的企業(yè)。

　　先人一步,意味著搶占先機(jī),也意味著獨(dú)闖市場(chǎng),所以壓力倍增。“當(dāng)時(shí)就20來?xiàng)l槍,內(nèi)部市場(chǎng)不成熟,國(guó)外高手如云。每一分錢都恨不得掰成兩半花。是10萬塊錢讓我們活下來了。”——1993年,初創(chuàng)時(shí)期舉步維艱的華東電子,得到了10萬元財(cái)政扶持資金,企業(yè)得以有氣力運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

　　這10萬塊錢,讓已經(jīng)成了公司董事、副總經(jīng)理的王夕眾記了20年。“當(dāng)年財(cái)政用的還是比較原始的‘撒芝麻鹽’方式,但確實(shí)幫了大忙,救了條命!”

　　海運(yùn)占到全球進(jìn)出口貨物運(yùn)輸?shù)?5%,是經(jīng)濟(jì)的晴雨表,華東電子對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)云變幻深有感受。2008年金融危機(jī)之后,國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)入漫長(zhǎng)寒冬。“除了市場(chǎng)的壓力,更糟的是找不到發(fā)展方向。”王夕眾說。

　　2012年,山東設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金,競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行扶持,引導(dǎo)帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投入1000億元以上。華東電子拿出了有行業(yè)特色、有獨(dú)到技術(shù)的項(xiàng)目,“爭(zhēng)”到了省財(cái)政1000萬元資金。“省自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金分配原則是競(jìng)爭(zhēng)性,通過招標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審,大家都擺出來看看,中小企業(yè)就有了更多機(jī)會(huì)。”煙臺(tái)市科技局計(jì)劃科科長(zhǎng)王淑苓說。

　　王夕眾說,1000萬元是錢,更是強(qiáng)心劑,讓企業(yè)有了項(xiàng)目目標(biāo),更有了信心。如今公司計(jì)劃拿出1.3億元作為配套,截至目前已經(jīng)投入了4000萬元。

　　華東電子正在做的“智能航運(yùn)船聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)研發(fā)及規(guī)模化應(yīng)用項(xiàng)目”,正是從那時(shí)開始動(dòng)議實(shí)施的,其可以實(shí)時(shí)跟蹤全球范圍內(nèi)的船舶和集裝箱信息,只有幾秒或幾十秒的延遲,大有環(huán)球海運(yùn)在此一個(gè)平臺(tái)的意味。

　　“我國(guó)有400多個(gè)港口,但每個(gè)港口都是一個(gè)信息孤島,更不要說國(guó)內(nèi)外港口之間。”王夕眾說:“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要打通港口之間的信息障礙。”

　　現(xiàn)在全國(guó)每年海運(yùn)有2億多個(gè)集裝箱,華東電子的客戶為3600萬箱,目前船聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)只涵蓋了其中的300萬箱,不到全國(guó)的1.5%。“只要我們做到了全國(guó)的20%,就會(huì)有客戶自己找上門來。”王夕眾對(duì)船聯(lián)網(wǎng)的未來充滿信心:“全球有30多萬條船舶,船舶方位、集裝箱流向、物流信息、海運(yùn)行情分析等,哪一樣都是‘金礦’。”

　　10萬元救活了20多人的小企業(yè),1000萬元撬動(dòng)了290多人的中型企業(yè),華東電子還在成長(zhǎng)。“進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政扶持的靈活性,比如采取更加符合市場(chǎng)變化的預(yù)算、審計(jì)方式,政府的錢還能發(fā)揮更大的撬動(dòng)作用。”王夕眾建議。

　　每一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)都是一個(gè)勵(lì)志故事,“難的時(shí)候有人幫一把,才能鼓勵(lì)更多人創(chuàng)業(yè)。”王夕眾說。

　　好鋼用在刀刃上

　　□　本報(bào)評(píng)論員　邵方超

　　用少量專項(xiàng)資金“吸附”10余倍的企業(yè)投入,進(jìn)而助推企業(yè)走上自主創(chuàng)新發(fā)展的快車道,這則故事向我們生動(dòng)展示了財(cái)政資金在發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”上的巨大功效。

　　好鋼要用在刀刃上,對(duì)于政府來講,財(cái)政資金就是“鋼”,每一筆支出該“干什么事”,都應(yīng)該反復(fù)琢磨、科學(xué)論證,以避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、盲目投資,造成政府資源的浪費(fèi)。

　　同樣的錢,不一樣的用法,所產(chǎn)生的效果會(huì)大有不同。如果過多直接介入微觀經(jīng)濟(jì),以大包大攬、“大水漫灌”的方式分配財(cái)政資金,不利于發(fā)揮資金的規(guī)模效益,企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體非但不解渴,還可能因此形成對(duì)財(cái)政資金的依賴,阻礙自身的造血功能。這樣做既不公平,也會(huì)影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。通過競(jìng)爭(zhēng)性分配,創(chuàng)新財(cái)政支出方式,則可吸引更多社會(huì)資金投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),“死錢變活錢”,收獲“四兩撥千斤”的效果,為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入持久動(dòng)力。

　　當(dāng)前,我省正處在“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的關(guān)鍵時(shí)期,資金需求量很大,指望有限的財(cái)政資金,解決不了發(fā)展中遇到的所有問題。面對(duì)這一矛盾,必須大力創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,取消和減少財(cái)政對(duì)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的直接補(bǔ)助補(bǔ)貼,更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金的“示范”“引導(dǎo)”作用,把更多社會(huì)資金、金融貸款等吸附到更加符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、更加符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)的新方向上來。切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,做到財(cái)政資金有進(jìn)有退、有所為有所不為,對(duì)于全面提升政府部門服務(wù)水平和治理能力,是個(gè)極大考驗(yàn)。

　　2014年我省財(cái)稅改革十大突破

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