十三五·夢想進行時系列評論之二

　　十三五，“服務業”托起全面小康的“朝陽”

　　呂海峰

　　服務業歷來是就業的蓄水池，過去每逢經濟周期性調整時，服務業發展都會比工業更快，對調整期的經濟起重要支撐作用，這次也如此。但這次不僅是周期性的，而且是階段性和趨勢性的，服務業發展是產業升級的重要內容，這就要求服務業在十三五期間，必須加快發展。（十八屆五中全會公報，11月1日，環球網）

　　當前，我國正處在經濟轉型的歷史關節點。從國際產業結構演進的經驗看，由高附加值的現代服務業逐步取代低附加值的傳統工業，是一個國家由工業化中后期走向工業化后期這個特定歷史階段經濟可持續發展的客觀趨勢，也是發展中國家成功邁向高收入國家的必由之路。因而，這次黨中央在十三五規劃中，把服務業擺到了一個更加突出的中心位置。

　　事實上，服務業歷來就是國民經濟的重要組成部分，具有涉及行業多、覆蓋面廣、關聯度高、帶動性強等特點，服務業的發展水平歷來也是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。所以，黨中央、國務院一直都很重視服務業的發展，曾制定了一系列鼓勵和支持服務業發展的政策和措施，也取得了一定的成效。在十三五期間，我國經濟社會發展已進入新常態，依靠傳統的要素投入、需求拉動的方式對于經濟增長的貢獻已明顯下降。但旅游、文化、出版、體育、社區服務、家政服務、養老服務等產業，以及市政公用事業，大眾化餐飲、網絡購物、快遞配送等便民服務，卻正在成為各大城市居民消費的熱點。并且，這方面的需求也僅僅是開啟了冰山的一角，未來的空間無限廣闊。甚至，相對來說，我國的整體經濟對此的供給還遠遠不足。就以近年來“井噴式”的電子商務為例，我們不難發現，服務業在我國經濟發展中存在著巨大的發展潛力，不僅能夠顯著優化市場經濟的產業結構，還可以為老百姓提供大量的就業崗位，有效縮小居民的收入差異。

　　而且，根據媒體披露的相關理論研究表明：“一個國家，在經濟處于長周期的轉換點之時，以短期均衡為目標的需求管理已不能適應需要，這時就需要給予服務業以更加多的重視”。當然，要想讓現代服務業在十三五期間，得以強勢發展還要有賴于高品位的城區環境、高素質的人才、高流量的資本、健全的法律法規來做支撐。即：第一，需打破服務業市場的行政壟斷與市場壟斷。盡快出臺壟斷行業改革的總體方案，在電力、電信、石油等行業要進一步破除各種形式的行政壟斷。第二，需推進服務業市場的便利化改革，盡快使社會資本成為服務業發展的主體力量，實現教育、健康等生活性服務業對社會資本的全面開放，充分利用社會資本促進研發、物流、銷售、信息等生產性服務業的發展。第三，需逐步放開服務業市場的價格。換言之，就是需要鼓勵發展服務業的政策舉措和專項扶持計劃的不斷推出，需要不斷探索發展服務業的新舉措，需要不斷優化服務業的發展環境。以推進現代服務業的健康發展，切實改善老百姓生產生活的條件。

　　總之，隨著21世紀以來全球產業結構特別是發達國家的產業結構由“工業經濟”向“服務經濟”轉變，服務業在全球范圍內都得到了快速發展，占各國國民生產總值的比重也不斷上升。所以，筆者堅信，十三五期間，“服務業”必將托起全面小康的“朝陽”，成為中國經濟騰飛的重要引擎。