十三五·夢想進行時系列評論之三

讓老鄉步入小康是城鄉協調發展的重中之重

大眾網特約評論員 賓語

　　十八屆五中全會在全面建成小康社會的幸福藍圖中，提出重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。

　　創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是指導“十三五”發展、取得全面建成小康社會決勝階段勝利的新理念,也是改革開放30多年來我國發展實踐和發展經驗的集中體現。“協調”在五大發展理念中排在第二位，說明經過改革開放這些年的高速發展，在城鄉區域、經濟社會、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面，已經出現了一系列不協調、不平衡、不可持續的問題，如何破局，已經是當務之急。

　　不協調，實際上就是一種不和諧。“和諧”這詞最早出現在《大般涅盤經》中。世尊要求修行人在一起要生歡喜心，“歡悅和諧，猶如水乳”。中日韓領導人峰會重啟是和諧，習近平與馬英九將舉行“習馬會”，主旋律也是和諧。

　　國與國之間不和諧會發生摩擦，人與自然不和諧會發生災難。中國要實現第一個百年夢想，同樣離不開和諧，國與國的和諧，地區與地區的和諧，兩岸三地的和諧，城與鄉的和諧，處在“十二五”“十三五”的歷史節點上，五中全會提出協調發展理念，正是著眼于解決發展的不和諧、不平衡問題。

　　在協調發展的諸多關系中，城鄉協調發展和區域協調發展，無疑是調中之“調”，重中之重。城鄉協調，涉及到兩大群體，一個是農民，一個就是城市居民。全面建成小康社會，艱巨的重任在農村，核心問題也在農村。相比于工業化、信息化和城鎮化，農業現代化又是中國當下薄弱的一環。比如眼下各地還在進行“嚴防死守”露天燒秸稈焚燒問題，這些年年年喊，年年都出問題，有些地方農民私燒秸稈甚至到了被強制拘留的程度，問題依然得不到根本解決。同一片天空下，同在奔小康的路上，城里人渴望清潔空氣，呼吁環境治理，鄉下人也要生存，也要發展，他們的利益也應得到尊重和保護。過去秸稈用途多，可以燒火做飯，可以發沼氣，如今農村有了天然氣，有了照明電，不用不用燒柴不用發沼氣了，處理秸稈又成了難題：收秸稈不能用機器，用機器打碎了沒人要，雇人收割當飼料，收割、運送成本又太高，還存在耽誤搶種冬小麥的風險。這個問題如何解決得既順應民心，又能提高資源使用效率，怕是交給“農業現代化”的一道命題。

　　按照年人均收入2300元的農村扶貧標準計算，截至2014年底，我國農村貧困人口還有7017萬人。貧困地區發展面臨的主要矛盾和深層次問題還沒有得到根本解決。五中全會指出，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須緊緊扭住實現全面小康的短板，在補齊短板上多用力。要實現全面小康，就不能任由“短板”在那兒短著，就要在“五化同步”中補農業現代化的短板，讓農業的腰板挺起來；在“城鄉一體化”中補農村社會發展的短板，讓鄉村面貌美起來；在“城鄉居民人均收入比2010年翻一番”中，補農民收入增長的短板，讓農民的腰包鼓起來；在新型城鎮化過程中補1億農民工市民化的短板，讓進城農民“洋”起來，逐步讓農業轉移人口在城鎮進得來，住得下，融得進，能就業，可創業，讓他們有尊嚴地變成新市民。

　　要讓農民的腰包鼓起來，就要讓7000多萬貧困老鄉的腰包也鼓起來，這是現有集中連片特困地區扶貧亟需破解的主要難題。這些地區生存環境惡劣、生態脆弱、基礎設施薄弱、公共服務滯后，要想在五年時間內讓這些地區全面脫貧，時間緊迫，任務艱巨，要在既定時間、節點打贏扶貧開發攻堅戰，就要從實際出發，按照精準扶貧、精準脫貧要求，對貧困戶逐一摸底，搞準貧困戶的戶頭、人頭和致貧原因，建立一本明白賬，

　　扶到點子上，幫到根子上，只有拿出超常舉措，才能確保貧困地區和貧困群眾與全國人民一道同步進入小康社會，實現中國第一個百年夢想。