十三五·夢想進(jìn)行時(shí)系列評論之二

　　十三五，“服務(wù)業(yè)”托起全面小康的“朝陽”

　　呂海峰

　　服務(wù)業(yè)歷來是就業(yè)的蓄水池，過去每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展都會(huì)比工業(yè)更快，對調(diào)整期的經(jīng)濟(jì)起重要支撐作用，這次也如此。但這次不僅是周期性的，而且是階段性和趨勢性的，服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，這就要求服務(wù)業(yè)在十三五期間，必須加快發(fā)展。（十八屆五中全會(huì)公報(bào)，11月1日，環(huán)球網(wǎng)）

　　當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)看，由高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步取代低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)，是一個(gè)國家由工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期這個(gè)特定歷史階段經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀趨勢，也是發(fā)展中國家成功邁向高收入國家的必由之路。因而，這次黨中央在十三五規(guī)劃中，把服務(wù)業(yè)擺到了一個(gè)更加突出的中心位置。

　　事實(shí)上，服務(wù)業(yè)歷來就是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有涉及行業(yè)多、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平歷來也是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。所以，黨中央、國務(wù)院一直都很重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，曾制定了一系列鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，也取得了一定的成效。在十三五期間，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，依靠傳統(tǒng)的要素投入、需求拉動(dòng)的方式對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已明顯下降。但旅游、文化、出版、體育、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以及市政公用事業(yè)，大眾化餐飲、網(wǎng)絡(luò)購物、快遞配送等便民服務(wù)，卻正在成為各大城市居民消費(fèi)的熱點(diǎn)。并且，這方面的需求也僅僅是開啟了冰山的一角，未來的空間無限廣闊。甚至，相對來說，我國的整體經(jīng)濟(jì)對此的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。就以近年來“井噴式”的電子商務(wù)為例，我們不難發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�不僅能夠顯著優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以為老百姓提供大量的就業(yè)崗位，有效縮小居民的收入差異。

　　而且，根據(jù)媒體披露的相關(guān)理論研究表明：“一個(gè)國家，在經(jīng)濟(jì)處于長周期的轉(zhuǎn)換點(diǎn)之時(shí)，以短期均衡為目標(biāo)的需求管理已不能適應(yīng)需要，這時(shí)就需要給予服務(wù)業(yè)以更加多的重視”。當(dāng)然，要想讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在十三五期間，得以強(qiáng)勢發(fā)展還要有賴于高品位的城區(qū)環(huán)境、高素質(zhì)的人才、高流量的資本、健全的法律法規(guī)來做支撐。即：第一，需打破服務(wù)業(yè)市場的行政壟斷與市場壟斷。盡快出臺(tái)壟斷行業(yè)改革的總體方案，在電力、電信、石油等行業(yè)要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。第二，需推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場的便利化改革，盡快使社會(huì)資本成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體力量，實(shí)現(xiàn)教育、健康等生活性服務(wù)業(yè)對社會(huì)資本的全面開放，充分利用社會(huì)資本促進(jìn)研發(fā)、物流、銷售、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，需逐步放開服務(wù)業(yè)市場的價(jià)格。換言之，就是需要鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策舉措和專項(xiàng)扶持計(jì)劃的不斷推出，需要不斷探索發(fā)展服務(wù)業(yè)的新舉措，需要不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。以推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，切實(shí)改善老百姓生產(chǎn)生活的條件。

　　總之，隨著21世紀(jì)以來全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)都得到了快速發(fā)展，占各國國民生產(chǎn)總值的比重也不斷上升。所以，筆者堅(jiān)信，十三五期間，“服務(wù)業(yè)”必將托起全面小康的“朝陽”，成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。