□　本報評論員

　　全面建成小康社會,從根本上說是發展問題,而發展理念是否對頭,從根本上決定著發展的成敗。全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念,抓住了決戰決勝和未來發展的根本,是黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍,是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們一定要深刻理解五大發展理念的重大意義,用新的發展理念引領發展行動,為“十三五”時期經濟社會發展指好道、領好航。

　　五大發展理念,是全面建成小康社會決勝綱領的主線,是引領“十三五”時期新發展的行動指南。發展理念是發展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,在發展理論、發展綱領和發展規劃中居于引領地位,具有統攝作用。《建議》突出理念先行、理念引領,以創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念為主線,突破以往規劃建議的篇章結構,將五大發展理念貫穿于“十三五”發展的指導思想、基本原則、目標要求和重大舉措之中,使“十三五”發展主題更突出、邏輯關系更清晰,實現了內容和形式的有機統一。把握好五大發展理念這條主線,才能更準確地理解“十三五”時期的發展目標、發展戰略、發展方式、發展動力和發展體制機制,更加自覺地以發展理念轉變引領發展方式轉變,以發展方式轉變推動發展質量和效益提升,把這份決戰決勝的綱領性文件學習好、貫徹好、落實好。

　　用新的發展理念引領發展行動,必須全面領會五大發展理念的精髓要義。創新是引領發展的第一動力,協調是持續健康發展的內在要求,綠色是永續發展的必要條件,開放是國家繁榮發展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質要求。以新的理念引領新的發展,把創新擺在國家發展全局的核心位置,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新,讓更多的新產品、新模式、新業態快速成長,讓經濟發展的新動力更加充沛；就要促進城鄉區域、經濟社會協調發展,促進“四化”同步發展,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁；就要堅持節約資源和保護環境的基本國策,花大氣力改變不合理的產業結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式,讓天更藍、水更清、空氣更清潔,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；就要提高對外開放水平,發展更高層次的開放型經濟,以開放促創新促改革,加快形成深度融合的互利合作格局；就要作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,增強發展動力,增進人民團結,朝著共同富裕方向穩步前進。

　　用新的發展理念引領發展行動,必須科學把握五大發展理念的辯證關系。從發展的第一動力到發展的內在要求,從發展的必要條件、必由之路到發展的本質要求,這五大發展理念,既有各自的目標要求、內涵特征、基本遵循和具體措施,又相互貫通、層層遞進、相得益彰,是一個具有內在聯系的集合體。以新的理念引領新的發展,就要將這五大發展理念作為一個整體,不能顧此失彼,也不能相互替代,一個不能少,一個不能游離,而要將其統一體現于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局中,統一貫徹于經濟社會發展全過程、各領域、各環節,不斷增強發展的整體性、協調性、平衡性、包容性、可持續性,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　用新的發展理念引領發展行動,必須直接奔著當下的問題去。正確的發展理念,從來不會憑空產生的,而是發展問題的“倒逼”,也是解決問題的“導航”。“十三五”時期,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。發展方式粗放,創新能力不強,城鄉區域發展不平衡,生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉,基本公共服務供給不足,收入差距較大,消除貧困任務艱巨,一個個來自經濟系統、自然系統和社會系統的成長煩惱和“問題清單”,既暴露出了發展中的明顯短板,也催生著發展理念的深刻變革。創新針對的是發展動力問題,協調針對的是不全面不平衡問題,綠色針對的是人與自然和諧問題,開放針對的是內外聯動問題,共享針對的是發展目的問題,五大發展理念對中國發展面臨的新情況新問題作出的時代回答。樹立新的發展理念,就要將新的發展理念與解決短板問題緊密結合在一起,聚焦當前和“十三五”時期發展的突出問題,明確破解難題的途徑和方法,更加有效地應對各種風險和挑戰,全力做好補齊短板這篇大文章,把“十三五”規劃描繪的美好藍圖變為現實,開創中華民族偉大復興更加光明的前景。