最大社保網(wǎng)兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福” ——說(shuō)說(shuō)“十二五”發(fā)展理念之變·民生觀

　　 “你幸福嗎？”

　　 3年前，一場(chǎng)關(guān)于“你幸福嗎”的媒體采訪風(fēng)靡大街小巷，受訪者對(duì)于幸福的體悟、感動(dòng)與期待，有力地?fù)軓椫�大眾的心弦，也把人民群眾的幸福感和獲得感鐫刻成為“十二五”發(fā)展長(zhǎng)卷上的鮮明印記。

　　 我國(guó)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，保障和改善民生成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耀目亮色——“十二五”時(shí)期前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%，跑贏了GDP；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)保持在1000萬(wàn)以上，4年累計(jì)近5200萬(wàn)人；2013年和2014年，連續(xù)兩年完成減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)……

　　 回顧“十二五”，特別是黨的十八大以來(lái)，盡管有“三期疊加”的困難挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力阻力，民生指標(biāo)仍然全線飄紅，這既得益于發(fā)展宗旨上的高度重視，更源自于發(fā)展理念上的深刻轉(zhuǎn)變。作為黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生不再只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生品，其自身正在釋放出強(qiáng)大的“溢出效應(yīng)”，成為改革發(fā)展新階段的信心所聚、基礎(chǔ)所在和動(dòng)力所系。

　　 “共享理念”實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為全面深化改革凝聚起民心民意。“十二五”以來(lái)，我國(guó)已建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障網(wǎng)。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，全民醫(yī)保覆蓋面超過(guò)95%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.6%，城鎮(zhèn)保障性安居工程有望超額實(shí)現(xiàn)3600萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。面對(duì)財(cái)政收支矛盾加大的壓力，公共財(cái)政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所能承受的范圍內(nèi)，不遺余力地為人民群眾爭(zhēng)取到更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　 “底線思維”守住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全線”，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了底氣。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把保就業(yè)作為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的“下限”標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，用妥妥的“民生成績(jī)單”為穩(wěn)增長(zhǎng)兜底，使我們能夠在“三期疊加”的復(fù)雜局面中保持戰(zhàn)略定力，秉持住了改革發(fā)展的“平常心”。保障民生更重視“雪中送炭”，也是底線思維的具體體現(xiàn)，將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把有限的資源用在了“刀刃”上。

　　 “兩只手共同發(fā)揮作用”的方式找準(zhǔn)了發(fā)展和民生相互牽動(dòng)、互為條件的內(nèi)在邏輯，為穩(wěn)增長(zhǎng)釋放出動(dòng)力和潛力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為保障和改善民生提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，民生改善則會(huì)釋放出更多有效需求、投資機(jī)遇和發(fā)展空間，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向“雙中高”、打造“雙引擎”的巨大助力。2014年，我國(guó)消費(fèi)率提高到51.2%，消費(fèi)需求對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到50.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)正在形成。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式，更是探索出了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的新路徑。

　　 保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。展望“十三五”，我們即將迎來(lái)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的決定性階段。只要我們用好民生“指南針”，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，就一定能讓幸福的陽(yáng)光溫暖民心，照亮道路，斑斕夢(mèng)想。萃 華