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　　【光明論 專家學者話兩會】

　　新型政商關(guān)系要求領(lǐng)導干部有四種意識

　　作者：中黨校馬克思主義學院唐愛軍 唐愛軍

　　3月4日下午，習近平總書記看望出席全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員，并在參加聯(lián)組討論會上發(fā)表了重要講話。其中，在民建工商聯(lián)委員聯(lián)組會上，習近平用“親”“清”兩字闡明新型政商關(guān)系。他指出，對領(lǐng)導干部而言，“親”就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家來說，就是講真話說實情建諍言，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。接下來，我們著眼于領(lǐng)導干部這一主體，來把握新型政商關(guān)系的深刻內(nèi)涵。

　　一、防止兩個極端

　　在政商關(guān)系這個問題上，領(lǐng)導干部要防止兩個錯誤的極端。一是“官商勾結(jié)”。它指的是官商之間有交換、有交易。對領(lǐng)導干部而言，就是權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品交換原則很容易滲透到黨內(nèi)生活中來。領(lǐng)導干部手中是有“資源”的，它就是權(quán)力。領(lǐng)導干部應如何與商人交往，習近平總書記曾有生動闡述。他說，現(xiàn)在的社會，誘惑太多，圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。通過一系列腐敗案件，我們發(fā)現(xiàn)，很多貪腐官員與不法商人勾肩搭背，官員通過商人之手“套現(xiàn)”，商人通過官員手中的權(quán)力“發(fā)家致富”。構(gòu)建新型政商關(guān)系，就是不能讓“商品交換”、“有權(quán)任性”、“利益輸送”、“以權(quán)謀私”、“權(quán)錢交易”等潛規(guī)則滲透到官員與商人的交往中，要做到君子之交淡如水，要有道，相敬如賓。一個字，要“清”。二是“為官不為”。它指的是，領(lǐng)導干部在為民營企業(yè)排憂解難、優(yōu)化民營資本的投資環(huán)境、落實國家給民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有政策等方面，消極不作為。特別十八大以來，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，一些領(lǐng)導干部感覺行政行為缺少“激勵”，并且，錯綜復雜的政商關(guān)系蘊含著不確定性，有風險，所以，他們遠離商人，采取“背靠背”的策略。這種懶政怠政，為官不為的行為，導致了政商之間的彼此戒備和隔膜，阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展。這些都是缺乏擔當意識和責任感的表現(xiàn)，是“為官不為”、“尸位素餐”。“為官不為”違背了總書記所提出的“親”的標準：坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難。

　　二、要有四種意識

　　領(lǐng)導干部在同民營企業(yè)家交往中，要達到“親”和“清”的標準，關(guān)鍵要有四種意識。一是法治意識。領(lǐng)導干部要有法治意識，在法律框架內(nèi)處理政商關(guān)系，將政府和企業(yè)的關(guān)系建立在法治的基礎(chǔ)上。要充分認識到權(quán)力的邊界，不能以權(quán)謀私，干預正常的市場進行；要在法律所賦予的角色和權(quán)限中，展開與商人的交往，實現(xiàn)過去的具有明顯人格化特征的政商關(guān)系向非人格化特征的新型政商關(guān)系的轉(zhuǎn)變。二是道德意識。領(lǐng)導干部要有道德底線，心中要有敬畏。2013年3月8日，總書記參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，“要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權(quán)力來自人民，伸手必被捉。”領(lǐng)導干部要充分意識到權(quán)力是姓公，而不是姓私，要自我克制，以強大的理想信念和道德修養(yǎng)抵御“心中之魔”。只有做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才是合格的勤務員。三是服務意識。各級政府和領(lǐng)導干部要樹立服務理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務手段方法，改進工作作風，公平公正地為民營企業(yè)發(fā)展提供服務。四是“取舍”意識。何為“取舍”意識？就是總書記常講的“魚和熊掌不可兼得”，“當干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當干部”。環(huán)境塑造人。在與商人的交往人，領(lǐng)導干部難免不受到他們的影響，特別是財富帶給領(lǐng)導干部的“刺激”，甚至會產(chǎn)生心理不平衡。上世紀80年代末，時任福建省寧德地委書記的習近平在柘榮縣考察時告誡官員，“不要看到經(jīng)商發(fā)財而感到悵然若失”。領(lǐng)導干部要懂得這樣的取舍，要有正確的心態(tài)，要堅決杜絕“既想當官又想發(fā)財”的想法、“利用手中權(quán)力謀取私利”的做法。