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責(zé)任編輯：孫翔
魯政辦字〔2016〕73號(hào)
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2016年4月29日
2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)
轉(zhuǎn)變政府職能工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新政府管理方式，提高依法行政質(zhì)量和效率，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省政府工作報(bào)告確定的主要任務(wù)，聚焦推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)便利化方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持民意為先、問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)新體等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為基層和群眾提供公平可及的服務(wù)，以改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供新動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
（一）深化行政審批改革。繼續(xù)削減省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，著力解決放權(quán)不同步不協(xié)調(diào)不到位問(wèn)題，確保下放事項(xiàng)接得住、管得好。完善行政權(quán)力清單管理制度，推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。規(guī)范省級(jí)行政審批中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府審批部門(mén)脫鉤，建立省級(jí)網(wǎng)上中介超市。推動(dòng)部門(mén)相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。
（二）深化投資審批改革。加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理,根據(jù)國(guó)家《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》研究制定我省具體實(shí)施辦法；銜接國(guó)家政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，及時(shí)修訂我省目錄，做好承接和取消下放投資審批權(quán)限工作。充分發(fā)揮投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)所有投資項(xiàng)目網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。開(kāi)展投資項(xiàng)目網(wǎng)上同步受理、并聯(lián)審核,優(yōu)化辦理流程，推動(dòng)網(wǎng)上協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié)。
（三）推進(jìn)職業(yè)資格改革。研究制定我省職業(yè)資格管理服務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件，提升管理服務(wù)效能。開(kāi)展職業(yè)資格清理整頓“回頭看”，鞏固職業(yè)資格清理成果。銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消職業(yè)資格事項(xiàng)，調(diào)整和規(guī)范我省職業(yè)資格鑒定考務(wù)等工作。通過(guò)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)資格實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。選擇問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，清理規(guī)范同一職業(yè)（工種）重復(fù)設(shè)置的準(zhǔn)入條件。
（四）推進(jìn)收費(fèi)清理改革。深入開(kāi)展收費(fèi)政策“廢改立”工作，對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)文件分行業(yè)、分系統(tǒng)進(jìn)行清理。加大清費(fèi)降費(fèi)力度，繼續(xù)清理規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化和公開(kāi)透明化，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立健全政府定價(jià)管理制度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，圍繞涉企收費(fèi)問(wèn)題和民生熱點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法查處違規(guī)亂收費(fèi)行為并及時(shí)向社會(huì)公示。
（五）深化商事制度改革。研究制定我省“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)舉措，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。按照國(guó)家企業(yè)信用信息公示“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)的要求，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一、集中、權(quán)威的企業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)。貫徹落實(shí)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，協(xié)調(diào)推動(dòng)跨部門(mén)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。編制公布工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，通過(guò)各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“雙告知”職責(zé)落實(shí)。
（六）加快教科文衛(wèi)新體領(lǐng)域改革。實(shí)施教育扶貧工程，積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平；支持與規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升民辦學(xué)校辦學(xué)活力；深化教育體制改革，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革和中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革, 推進(jìn)高等院校二級(jí)學(xué)院取消行政級(jí)別改革試點(diǎn)。推動(dòng)科技部門(mén)職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搭建文化產(chǎn)業(yè)要素平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平。深化公立醫(yī)院綜合改革；大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷滿(mǎn)足群眾的多元化需求；深入推進(jìn)生育服務(wù)管理制度改革，提升衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)水平。加強(qiáng)新聞出版廣播影視印刷行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視信息覆蓋，提升新聞出版廣播影視服務(wù)水平。強(qiáng)化體育公共服務(wù)，規(guī)范體育社會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)。
（七）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立健全事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)政府跨部門(mén)、跨層級(jí)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。落實(shí)加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管的制度措施，編輯政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管案例集，強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管。落實(shí)信用監(jiān)管機(jī)制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。探索食品藥品安全信用分級(jí)分類(lèi)管理。全面推廣“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。
（八）優(yōu)化公共服務(wù)。簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程和辦事材料，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)。清理規(guī)范各類(lèi)證照，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，取消無(wú)謂證明、蓋章環(huán)節(jié)和繁瑣手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事。建立互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是政府職能轉(zhuǎn)變工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要高度重視轉(zhuǎn)變政府職能工作，主動(dòng)靠上抓，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動(dòng)解決本地區(qū)本領(lǐng)域的突出問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變政府職能改革的責(zé)任。各級(jí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革措施有序推進(jìn)。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)題組要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀(guān)念，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，建立健全部門(mén)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決好跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的重大問(wèn)題。要根據(jù)本方案要求，及時(shí)制定工作方案，限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，建立工作臺(tái)賬，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能工作的跟蹤問(wèn)效，明確責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，建立健全情況通報(bào)制度，對(duì)組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的市縣和部門(mén)通報(bào)批評(píng)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高轉(zhuǎn)變政府職能工作的有效性和針對(duì)性。完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系相關(guān)指標(biāo)，確保決策部署貫徹落實(shí)。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好相關(guān)政策的宣傳解讀，發(fā)布改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，大力宣揚(yáng)典型經(jīng)驗(yàn)，集聚改革正能量，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。
山東省人民政府辦公廳2016年4月29日印發(fā)
今天，上海至昆明高速鐵路貴陽(yáng)至昆明段將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)東西向最長(zhǎng)高鐵——滬昆高鐵全線(xiàn)通車(chē)（上海-貴陽(yáng)段此前已開(kāi)通）。滬昆高鐵是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的重要組成部分，途經(jīng)上海、浙江、江西、湖南、貴州、云南六省市。[詳細(xì)]
日前，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)蔡奇來(lái)到定向安置房、公租房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和商品房銷(xiāo)售處，就房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障工作進(jìn)行調(diào)研。在昌平區(qū)融澤嘉園，蔡奇察看了西城區(qū)定向安置房建設(shè)情況。[詳細(xì)]
12月28日，記者從中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心都江堰基地獲悉，28日凌晨，世界上年紀(jì)最大的雄性大熊貓”盼盼“因腫瘤病癥死亡，得壽31歲零三個(gè)月。今年，9月1日，大熊貓“盼盼”在成都都江堰基地監(jiān)護(hù)獸舍迎來(lái)第31個(gè)生日。[詳細(xì)]
年關(guān)將至，對(duì)于“單身狗”來(lái)說(shuō)，春節(jié)就是一道難邁的“坎”，七大姑八大姨在這個(gè)時(shí)候都充當(dāng)起了“媒人”，7天長(zhǎng)假將“不是在相親就是在相親的路上”。珍愛(ài)網(wǎng)報(bào)告顯示，北京、深圳、上海、廣州、成都、重慶、西安、武漢、東莞、長(zhǎng)沙成為全國(guó)單身人群最多的十個(gè)城市。[詳細(xì)]
大風(fēng)席卷的波浪瞬間凝結(jié)成冰，包裹住燈塔和街燈柱，將這處濱海消暑勝地變成了一座冬日的童話(huà)世界。第3頁(yè):美小鎮(zhèn)氣溫驟降 水浪結(jié)冰若童 第4頁(yè):美小鎮(zhèn)氣溫驟降 水浪結(jié)冰若童 第5頁(yè):美小鎮(zhèn)氣溫驟降 水浪結(jié)冰若童[詳細(xì)]
38歲的業(yè)余攝影師伊格爾·弗拉索夫(Egor Vlasov)在前往俄羅斯堪察加半島的途中拍攝到了兩只棕熊相親相愛(ài)的可愛(ài)照片。38歲的業(yè)余攝影師伊格爾·弗拉索夫(Egor Vlasov)在前往俄羅斯堪察加半島的途中拍攝到了兩只棕熊相親相愛(ài)的可愛(ài)照片。[詳細(xì)]
