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□楊永庚

　　在長期的反腐敗斗爭中,我黨形成了“兩個務必”、“兩手抓,兩手都要硬”、“標本兼治,綜合治理”、“制度優先,建設廉政文化”和“黨紀嚴于國法,紀在法前”等五種廉政教育資源。

　　中國共產黨成立以來,始終高度重視廉政教育和反腐敗斗爭,從意識形態的戰略高度建構廉政教育,邊實踐邊總結,注重以發展的科學理論指導廉政教育和反腐敗的實踐,在反腐倡廉理論方面取得了許多成果,形成了豐富的廉政教育資源。

　　“兩個務必”思想。廉潔自律問題不僅是個人的從政之本,更是關系政權鞏固、國家興衰的根本問題。毛澤東同志認為,“資產階級糖衣炮彈”的進攻可能使共產黨員的思想由“善”變“惡”,共產主義的思想道德教育則可以使他們的思想由“惡”變“善”。這是毛澤東注意廉政教育的深層認識根源,為我黨反腐倡廉教育奠定了重要的理論基礎和策略基礎。他認為,腐敗現象是剝削階級思想在黨內和政府內的反映,反腐敗關系著執政黨的前途和命運,是“全黨的一件大事”。在怎樣反腐倡廉的問題上,毛澤東同志指出,在一個長期處于殖民地半殖民地、文盲半文盲占人口絕大多數的國度里,要始終重視道德勸誡方式,認為對黨員干部的許多原則性要求和規范都必須依賴于黨員干部的覺悟,強調要從思想上建黨,努力從人的內心深處解決好反腐敗的認識問題。建國前夕,毛澤東同志在黨的七屆二中全會上要求全黨在勝利面前保持清醒頭腦,在奪取全國政權后要經受住執政的考驗,“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。

　　“兩手抓,兩手都要硬”思想。在我國由計劃經濟向社會主義市場經濟轉變過程中,社會上蔓延著急功近利的風氣。針對這些現實向理想發出的挑戰,鄧小平同志認為,要以預防為主,加強思想教育乃行動之先導,從思想上解決問題牢靠。他提出,解決腐敗問題“我們主要通過兩個手段來解決,一個是教育,一個是法律”,要一手抓經濟建設,一手打擊經濟領域里的嚴重犯罪,“兩手抓,兩手都要硬”,并指出凡是能夠通過教育解決的都要教育,對那些破壞社會秩序的人要先采用教育的方法,但他又認為,還要“靠法制,搞法制靠得住些”。1980年12月,他在中共中央工作會議上指出,必須采取思想政治教育的方式來對全黨同志進行教育、引導,要使全黨充分發揚廉潔奉公、艱苦奮斗、大公無私、服務大局等精神,繼續堅持共產主義的理想和道德。1983年10月在黨的第十二屆中央委員會第二次會議上,他再次強調要在新時期加強思想工作,防止出現埋頭經濟工作,而忽視思想工作的現象。此外,他還強調要進行黨的優良傳統教育,尤其是艱苦奮斗教育。1989年3月,他在《保持艱苦奮斗的傳統》的講話中說:　“應該保持艱苦奮斗的傳統。堅持這個傳統,才能抵抗腐敗現象”。

　　“標本兼治,綜合治理”思想。20世紀末,蘇東劇變使社會主義國家面臨著前所未有的挑戰,而如何懲治腐敗就是其中之一。當時在我國,伴隨著市場經濟的快速發展,黨員干部中發生了大量的腐敗事件,在1996年前后思想上出現了道德“滑坡論”和“爬坡論”的爭論,江澤民同志為了防止和懲治黨員干部中的道德滑坡以及腐敗墮落現象,在前人的基礎上,創造性地提出了“標本兼治”的反腐敗斗爭方針,要求構筑思想道德和黨紀國法兩道防線。他認為,反腐敗不僅要“治標”,即同已經出現的腐敗現象進行積極的斗爭,更要“治本”,即鏟除腐敗賴以滋生的土壤。他認為,忽視對干部的思想教育是導致腐敗蔓延的一個重要原因,應該特別重視對干部進行思想教育工作,讓他們加強學習。他在第十五屆中紀委第五次全體會議上提出,“不斷提高干部的思想道德素質和科學文化素質,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有基礎性的作用”。“治本”就是樹立持久作戰的思想,“治標”就是取得階段性勝利,二者相輔相成、相互促進,要把這兩方面“貫穿于改革開放和現代化建設的整個過程當中”。在黨的“十六大”報告中,江澤民同志明確地提出,要“堅持標本兼治、綜合治理的方針,逐步加大治本的力度”。隨后,黨和政府將反腐敗斗爭的重心逐漸轉向“治本”,彰顯了黨和政府從源頭上治理腐敗的決心。

　　“制度優先,建設廉政文化”思想。進入21世紀之后,我國社會中多元主體權益、主體層次的存在使人們認識到,道德理想主義難以擺脫道德與經濟社會發展之間二元對立的“怪圈”。針對一些領導干部存在的以權謀私、貪污腐敗、官僚主義、鋪張浪費、貪圖享受、驕奢淫逸等問題,胡錦濤同志認為,要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的“教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”建設,注重思想道德教育,加強廉政法治建設,“推進反腐倡廉制度創新”、“完善防治腐敗體制機制”,把“反腐倡廉建設”作為黨的建設的內容之一。在黨的十六屆四中全會上進一步提出,“用制度規范從政行為,按制度辦事,靠制度管人”,因為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”。在黨的“十七大”上,胡錦濤同志提出,廉政文化以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為基本價值取向,以廉潔、勤政、誠信、自律為主要思想內涵,加強廉政文化建設是拒腐防變教育的“長效機制”,要把“查辦各類違紀違法案件,懲處腐敗分子,嚴肅黨的紀律”看成讓廣大黨員、干部受到深刻教育,進一步“治本”的“前提條件”。

　　“黨紀嚴于國法,紀在法前”思想。習近平同志在深刻總結古今中外歷史教訓的基礎上,結合我國經濟社會轉型期的特征,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識。在全面系統整體建構的基礎上,習近平同志鮮明地提出:　“黨紀嚴于國法”,“把紀律挺在前面”。關于黨內法規和國家法律關系,他認為,兩者無論在理論還是實務中都是無法回避的問題,它們在價值取向、功能發揮等方面是一致的,但對黨員和普通公民教育來說,對黨員和領導干部在紀律上要求要嚴。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出,“黨規黨紀嚴于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己”。中國共產黨是中華民族、中國人民的先鋒隊,對其紀律標準當然要更高,要使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。用紀律管住中國人口中的這個多數,必然能夠有力地推動中國社會風氣的轉變。