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　　編者按 

　　改革正呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。山東堅決貫徹落實中央決策部署，迎難而上、銳意攻堅，在農村、教育、醫療、科技、金融等領域的改革都走在了全國前列。本報今起推出“改革攻堅·新突破新亮點”專欄，系統梳理改革舉措，盤點成效，總結經驗，以期在全社會增強良好改革預期，凝聚起推進改革的強大動力。敬請關注。 

山東教改，啟智育人待花開 

　　□ 本報記者 王原

　　9月4日，山東師范大學萬名新生報到，其中包括首批493名免費師范生。今年實施的省屬高校免費師范生新政，只是我省教育綜合改革的新嘗試之一。近年來，山東在省級層面整體推進實施高等教育、職業教育、基礎教育的系列創新舉措，社會歡迎、群眾受益，很多探索也給教育改革提供了樣本和示范。

　　給不同資質學生更多選項，給高校辦學更多自主空間 

　　季連清來自菏澤農村，是山東師范大學首批免費師范生中的一員。“前幾年國內8所大學招收免費師范生，但門檻高，今年省屬高校也開始招收。父親干了一輩子農村教師，他也支持我讀免費師范生。”季連清說，“我家庭經濟條件一般，也不想讓父母再為我上大學的學費操心。”

　　山東經濟社會快速發展，教育提供了“源”動力。但教育在區域、城鄉及校際間仍存不均衡，師資是一“短板”。今年1月，山東出臺《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》，隨后，在９所省屬高校啟動免費師范生培養計劃，涉及11個專業。2016年至2018年，按照3000人、3000人、4000人分年度安排招生計劃，共培養1萬人。所需經費由省財政分年度撥付。

　　對季連清來說，畢業后要到農村教書不少于６年，他未來要考慮的，還有居住、婚姻甚至孩子教育等一系列問題。省教育廳副廳長張志勇日前透露，免費師范生畢業后帶編帶崗到鄉村學校，對所有鄉村教師安排“兩房”：在教學地有周轉房，一室一廳一廚一衛；在城里為鄉村教師提供優惠購房政策，有學區房，一步到位解決鄉村教師孩子的教育問題，“這項工作已啟動，2018年底前基本完成”。

　　從實施效果看，省屬高校免費師范生政策效應超出預期。省教育廳公開數據顯示，今年省內免費師范生投檔20354人，報錄比為7:1；理科、文科最高分分別高出本科一批錄取分數線109分、69分。

　　給不同資質的學生更多選項，給高校辦學更多自主空間。今年，我省拿出9所高校進行綜合評價招生試點。山東師范大學招辦主任趙湘軼介紹，今年該校通過綜合評價招生錄取的110名師范類專業新生中，有22人高考成績介于一本和二本線之間，“憑借過硬的綜合素質被錄取，這打破了用一把尺子選才的局限”。

　　“現代學徒制”讓他收獲自信，開啟人生出彩的另一種可能 

　　“當不了白領就干藍領。”來自德州的薛慶杰在父母的勸說下，2015年報考了濟南職業學院的數控機床機械安裝與調試專業。“能不能學出來，其實開始我自己心里也打鼓。”小薛告訴記者。

　　薛慶杰進的這個班，是濟南職業學院從2012年開始試點，為濟南二機床集團量身打造的技工班。這個試點班是五年一貫制高職班，前三年是中職教育，個人免交學費，由國家負擔，后兩年學費由個人負擔。2015年8月，教育部確定了165家單位作為“現代學徒制”試點單位和行業試點牽頭單位。其中，濟南職業學院、濟南二機床集團雙雙入選，濟南二機床集團作為“世界三大沖壓設備制造商之一”，成為山東唯一一家入選企業，雙方致力培養高端數控裝調技能人才，2015年首屆招生59人，小薛入圍。

　　入學一年半以后，今年秋季學期開始，薛慶杰進入濟南二機床集團實習，經過行拜師禮、敬茶，濟南二機床集團壓力機及自動化公司滑塊作業部三班班長王勇成了小薛的師傅。讓小薛意外又興奮的是，他遇到的是一位“很厲害”的師傅。

　　“我師傅是真正的‘大國工匠’，在‘濟二’干了20多年，滑塊作業真的是一‘絲’不茍。” 薛慶杰說，沖壓設備滑塊的組裝，對精度要求特別高，要精準到“絲”。10絲相當于1毫米，而滑塊的組裝，誤差不能超過5絲。王勇可以做到絲毫不差。

　　魯班、墨子，這些工匠“鼻祖”就出自齊魯之邦。一個經濟社會快速發展的山東，需要技藝精湛、功底厚實、具有國際視野的工匠大師人才輩出。從2013年起，山東率先在省級層面推進形成現代職教體系。而五年一貫制高職班、“現代學徒制”讓薛慶杰收獲了自信，開啟了他人生出彩的另一種可能。人人出彩，社會繁榮！

　　為推進“現代學徒制”試點，山東省財政安排支持62個試點項目，每個項目支持專項資金25萬元，共1500萬元，分兩個年度撥付給各試點院校；合作企業153家，合作企業每接受1名學徒并經考核達到學徒培養標準，按5000元標準補助企業，其中3000元用于帶學徒的師傅的獎勵，2000元用于補償企業的水電、耗材等。目前，已試點培養學徒4860名。

　　“職級制”讓校長松綁，“縣管校聘”促教師合理流動 

　　9月12日午餐時間，青島十五中校長孫睿，如約出現在放著“午餐有約”牌子的學生餐桌前。幾名高二年級學生端著餐盤過來坐下，“校長，我們操場的籃球架有一個損壞了還沒修……”一名高個男生給校長拋過來一個問題。還未動筷子的孫睿馬上打電話，安排后勤部門人員調查處理。另外幾名學生也就學習和成長過程中的困惑，和校長聊了起來。

　　青島十五中的“午餐有約”活動，2014年開始實行。“如此親近學生的方式，在2013年9月份學校實行職級制改革、取消行政級別前，幾乎是不可能的。現在我們接到的去開會的文件少了很多，教育局嚴格執行規定，要校長去開的會，必須經局長嚴格審查。”如今，孫睿有了更多的時間深入教學一線和師生中間。

　　校長摘掉科級、處級“官帽”，取而代之的是特級、高級、中級、初級4級10檔的“校長職級制”。從2013年起，青島市開始試點取消中小學校干部的行政級別，建立以職級為核心的校長管理制度。首批36所局屬學校的48名校長摘“官帽”，共評出高級校長32名、中級校長13名、初級校長3名。新任干部不再套用行政級別，新設立的中小學也不再確定機構規格。2014年，改革在青島全市推開。

　　推進校長職級制改革，目的在于擴大校長依法辦學自主權，推進政校分開、管辦分離，充分調動校長、一線教師參與教育改革的積極性。2016年起，山東在濰坊、青島等7個設區市先行試點的基礎上，在全省17市全面鋪開。濰坊是全省最早開展職級制試點市，全市1183名中小學校長均納入職級制管理，被授予全國地方教育制度創新特別獎。

　　基礎教育強，則一國之教育“柱石”穩固。2014年，山東在全國率先于省級層面全面啟動基礎教育綜合改革。其中，中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的探索，成為亮點之一。2015年4月，教育部公示首批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區名單，我省濰坊、青島兩市在列。

　　“我們將新補充的教師、縣管校聘改革試點校教師和參與跨校競聘的教師，全部納入新成立的教育人才服務中心，統一管理。”諸城市教育局局長李熙良告訴記者，“2017年之前，將全市所有教師納入教育人才服務中心管理，實現教師由‘學校人’到‘系統人’的轉變，真正實現‘縣管校聘’。”

　　2015年4月，諸城市政府決定，連續6年每年補充新教師500名左右，但因編制所限，編制內教師只能補充總數的一半左右。為此，諸城市加快推進“縣管校聘”用人制度改革，專門成立了民辦非企性質的“諸城市教育人才交流中心”，同時在教育局成立“教育人才服務中心”。教育人才交流中心負責聘用制教師的勞動合同簽訂、工資發放、檔案管理、各類保險和住房公積金繳納等，教育人才服務中心負責聘用制教師的交流輪崗等，免除了這些教師的后顧之憂。

　　“‘縣管校聘’突破體制瓶頸，打破了傳統用人‘終身制’，增強了教師的憂患意識，促進了教師的合理流動，教師隊伍迸發新的活力。”李熙良說。

　　王校長下鄉 

　　“城區學校就像一塊塊磁鐵，吸住了大部分優秀教師，農村學校卻是‘派不進’也‘留不住’。有了‘縣管校聘’改革，我對農村教育有信心了。”

　　下鄉一年，44歲的王桂峰仍然是白襯衣、黑西褲，保持著一貫的儒雅。“在城里教了26年學，沒想到還能到鄉下當一回‘馬向陽’。”描寫駐村“第一書記”的電視劇《馬向陽下鄉記》，王桂峰非常喜歡看。

　　為促進縣域內教育均衡發展，去年山東實施中小學教師縣管校聘管理改革：公辦義務教育學校的教師和校長，全部由縣級政府統一管理，并在縣域內義務教育學校定期強制流動。

　　山東教育改革全國領先

　　山東圍繞全面提升育人質量這一終極目標，敢為天下先，大膽探索創新，自2013年起分“三步走”不斷加快改革步伐，每年大動作，持續推進“3+1”教育綜合改革，職教體系建設、基礎教育綜合改革、高等教育綜合改革到招生考試制度改革，許多典型經驗在全國領先，一些成功做法推向了全國。

　　“大班額”破題：兩班改三班，教室都變敞亮了 

　　一個100多名學生的班級，課桌把教室擠得滿滿當當，兩個過道被擠成兩條“縫”，坐在第一排的孩子仰著腦袋聽老師講課，老師進教室第一件事就是提醒開窗通風。這是菏澤市牡丹區實驗小學三年前的真實寫照。如今，隨著改擴建工程竣工，學校面積大了近一倍，平均班額迅速降到60人。等明年占地18畝的分校開學，班額將降到50人以下。