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編者按
改革正呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。山東堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，迎難而上、銳意攻堅(jiān)，在農(nóng)村、教育、醫(yī)療、科技、金融等領(lǐng)域的改革都走在了全國(guó)前列。本報(bào)今起推出“改革攻堅(jiān)·新突破新亮點(diǎn)”專欄，系統(tǒng)梳理改革舉措，盤點(diǎn)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期在全社會(huì)增強(qiáng)良好改革預(yù)期，凝聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。敬請(qǐng)關(guān)注。
山東教改，啟智育人待花開
□ 本報(bào)記者 王原
9月4日，山東師范大學(xué)萬名新生報(bào)到，其中包括首批493名免費(fèi)師范生。今年實(shí)施的省屬高校免費(fèi)師范生新政，只是我省教育綜合改革的新嘗試之一。近年來，山東在省級(jí)層面整體推進(jìn)實(shí)施高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育的系列創(chuàng)新舉措，社會(huì)歡迎、群眾受益，很多探索也給教育改革提供了樣本和示范。
給不同資質(zhì)學(xué)生更多選項(xiàng)，給高校辦學(xué)更多自主空間
季連清來自菏澤農(nóng)村，是山東師范大學(xué)首批免費(fèi)師范生中的一員。“前幾年國(guó)內(nèi)8所大學(xué)招收免費(fèi)師范生，但門檻高，今年省屬高校也開始招收。父親干了一輩子農(nóng)村教師，他也支持我讀免費(fèi)師范生。”季連清說，“我家庭經(jīng)濟(jì)條件一般，也不想讓父母再為我上大學(xué)的學(xué)費(fèi)操心。”
山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，教育提供了“源”動(dòng)力。但教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)及校際間仍存不均衡，師資是一“短板”。今年1月，山東出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》，隨后，在９所省屬高校啟動(dòng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，涉及11個(gè)專業(yè)。2016年至2018年，按照3000人、3000人、4000人分年度安排招生計(jì)劃，共培養(yǎng)1萬人。所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政分年度撥付。
對(duì)季連清來說，畢業(yè)后要到農(nóng)村教書不少于６年，他未來要考慮的，還有居住、婚姻甚至孩子教育等一系列問題。省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇日前透露，免費(fèi)師范生畢業(yè)后帶編帶崗到鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)所有鄉(xiāng)村教師安排“兩房”：在教學(xué)地有周轉(zhuǎn)房，一室一廳一廚一衛(wèi)；在城里為鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)惠購房政策，有學(xué)區(qū)房，一步到位解決鄉(xiāng)村教師孩子的教育問題，“這項(xiàng)工作已啟動(dòng)，2018年底前基本完成”。
從實(shí)施效果看，省屬高校免費(fèi)師范生政策效應(yīng)超出預(yù)期。省教育廳公開數(shù)據(jù)顯示，今年省內(nèi)免費(fèi)師范生投檔20354人，報(bào)錄比為7:1；理科、文科最高分分別高出本科一批錄取分?jǐn)?shù)線109分、69分。
給不同資質(zhì)的學(xué)生更多選項(xiàng)，給高校辦學(xué)更多自主空間。今年，我省拿出9所高校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)。山東師范大學(xué)招辦主任趙湘軼介紹，今年該校通過綜合評(píng)價(jià)招生錄取的110名師范類專業(yè)新生中，有22人高考成績(jī)介于一本和二本線之間，“憑借過硬的綜合素質(zhì)被錄取，這打破了用一把尺子選才的局限”。
“現(xiàn)代學(xué)徒制”讓他收獲自信，開啟人生出彩的另一種可能
“當(dāng)不了白領(lǐng)就干藍(lán)領(lǐng)。”來自德州的薛慶杰在父母的勸說下，2015年報(bào)考了濟(jì)南職業(yè)學(xué)院的數(shù)控機(jī)床機(jī)械安裝與調(diào)試專業(yè)。“能不能學(xué)出來，其實(shí)開始我自己心里也打鼓。”小薛告訴記者。
薛慶杰進(jìn)的這個(gè)班，是濟(jì)南職業(yè)學(xué)院從2012年開始試點(diǎn)，為濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)量身打造的技工班。這個(gè)試點(diǎn)班是五年一貫制高職班，前三年是中職教育，個(gè)人免交學(xué)費(fèi)，由國(guó)家負(fù)擔(dān)，后兩年學(xué)費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)。2015年8月，教育部確定了165家單位作為“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位。其中，濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)雙雙入選，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)作為“世界三大沖壓設(shè)備制造商之一”，成為山東唯一一家入選企業(yè)，雙方致力培養(yǎng)高端數(shù)控裝調(diào)技能人才，2015年首屆招生59人，小薛入圍。
入學(xué)一年半以后，今年秋季學(xué)期開始，薛慶杰進(jìn)入濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)實(shí)習(xí)，經(jīng)過行拜師禮、敬茶，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)壓力機(jī)及自動(dòng)化公司滑塊作業(yè)部三班班長(zhǎng)王勇成了小薛的師傅。讓小薛意外又興奮的是，他遇到的是一位“很厲害”的師傅。
“我?guī)煾凳钦嬲摹髧?guó)工匠’，在‘濟(jì)二’干了20多年，滑塊作業(yè)真的是一‘絲’不茍。” 薛慶杰說，沖壓設(shè)備滑塊的組裝，對(duì)精度要求特別高，要精準(zhǔn)到“絲”。10絲相當(dāng)于1毫米，而滑塊的組裝，誤差不能超過5絲。王勇可以做到絲毫不差。
魯班、墨子，這些工匠“鼻祖”就出自齊魯之邦。一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的山東，需要技藝精湛、功底厚實(shí)、具有國(guó)際視野的工匠大師人才輩出。從2013年起，山東率先在省級(jí)層面推進(jìn)形成現(xiàn)代職教體系。而五年一貫制高職班、“現(xiàn)代學(xué)徒制”讓薛慶杰收獲了自信，開啟了他人生出彩的另一種可能。人人出彩，社會(huì)繁榮！
為推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，山東省財(cái)政安排支持62個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持專項(xiàng)資金25萬元，共1500萬元，分兩個(gè)年度撥付給各試點(diǎn)院校；合作企業(yè)153家，合作企業(yè)每接受1名學(xué)徒并經(jīng)考核達(dá)到學(xué)徒培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，其中3000元用于帶學(xué)徒的師傅的獎(jiǎng)勵(lì)，2000元用于補(bǔ)償企業(yè)的水電、耗材等。目前，已試點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)徒4860名。
“職級(jí)制”讓校長(zhǎng)松綁，“縣管校聘”促教師合理流動(dòng)
9月12日午餐時(shí)間，青島十五中校長(zhǎng)孫睿，如約出現(xiàn)在放著“午餐有約”牌子的學(xué)生餐桌前。幾名高二年級(jí)學(xué)生端著餐盤過來坐下，“校長(zhǎng)，我們操場(chǎng)的籃球架有一個(gè)損壞了還沒修……”一名高個(gè)男生給校長(zhǎng)拋過來一個(gè)問題。還未動(dòng)筷子的孫睿馬上打電話，安排后勤部門人員調(diào)查處理。另外幾名學(xué)生也就學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)過程中的困惑，和校長(zhǎng)聊了起來。
青島十五中的“午餐有約”活動(dòng)，2014年開始實(shí)行。“如此親近學(xué)生的方式，在2013年9月份學(xué)校實(shí)行職級(jí)制改革、取消行政級(jí)別前，幾乎是不可能的。現(xiàn)在我們接到的去開會(huì)的文件少了很多，教育局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，要校長(zhǎng)去開的會(huì)，必須經(jīng)局長(zhǎng)嚴(yán)格審查。”如今，孫睿有了更多的時(shí)間深入教學(xué)一線和師生中間。
校長(zhǎng)摘掉科級(jí)、處級(jí)“官帽”，取而代之的是特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)4級(jí)10檔的“校長(zhǎng)職級(jí)制”。從2013年起，青島市開始試點(diǎn)取消中小學(xué)校干部的行政級(jí)別，建立以職級(jí)為核心的校長(zhǎng)管理制度。首批36所局屬學(xué)校的48名校長(zhǎng)摘“官帽”，共評(píng)出高級(jí)校長(zhǎng)32名、中級(jí)校長(zhǎng)13名、初級(jí)校長(zhǎng)3名。新任干部不再套用行政級(jí)別，新設(shè)立的中小學(xué)也不再確定機(jī)構(gòu)規(guī)格。2014年，改革在青島全市推開。
推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，目的在于擴(kuò)大校長(zhǎng)依法辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)政校分開、管辦分離，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)、一線教師參與教育改革的積極性。2016年起，山東在濰坊、青島等7個(gè)設(shè)區(qū)市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省17市全面鋪開。濰坊是全省最早開展職級(jí)制試點(diǎn)市，全市1183名中小學(xué)校長(zhǎng)均納入職級(jí)制管理，被授予全國(guó)地方教育制度創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。
基礎(chǔ)教育強(qiáng)，則一國(guó)之教育“柱石”穩(wěn)固。2014年，山東在全國(guó)率先于省級(jí)層面全面啟動(dòng)基礎(chǔ)教育綜合改革。其中，中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的探索，成為亮點(diǎn)之一。2015年4月，教育部公示首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)名單，我省濰坊、青島兩市在列。
“我們將新補(bǔ)充的教師、縣管校聘改革試點(diǎn)校教師和參與跨校競(jìng)聘的教師，全部納入新成立的教育人才服務(wù)中心，統(tǒng)一管理。”諸城市教育局局長(zhǎng)李熙良告訴記者，“2017年之前，將全市所有教師納入教育人才服務(wù)中心管理，實(shí)現(xiàn)教師由‘學(xué)校人’到‘系統(tǒng)人’的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)‘縣管校聘’。”
2015年4月，諸城市政府決定，連續(xù)6年每年補(bǔ)充新教師500名左右，但因編制所限，編制內(nèi)教師只能補(bǔ)充總數(shù)的一半左右。為此，諸城市加快推進(jìn)“縣管校聘”用人制度改革，專門成立了民辦非企性質(zhì)的“諸城市教育人才交流中心”，同時(shí)在教育局成立“教育人才服務(wù)中心”。教育人才交流中心負(fù)責(zé)聘用制教師的勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放、檔案管理、各類保險(xiǎn)和住房公積金繳納等，教育人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)聘用制教師的交流輪崗等，免除了這些教師的后顧之憂。
“‘縣管校聘’突破體制瓶頸，打破了傳統(tǒng)用人‘終身制’，增強(qiáng)了教師的憂患意識(shí)，促進(jìn)了教師的合理流動(dòng)，教師隊(duì)伍迸發(fā)新的活力。”李熙良說。
“城區(qū)學(xué)校就像一塊塊磁鐵，吸住了大部分優(yōu)秀教師，農(nóng)村學(xué)校卻是‘派不進(jìn)’也‘留不住’。有了‘縣管校聘’改革，我對(duì)農(nóng)村教育有信心了。”
下鄉(xiāng)一年，44歲的王桂峰仍然是白襯衣、黑西褲，保持著一貫的儒雅。“在城里教了26年學(xué)，沒想到還能到鄉(xiāng)下當(dāng)一回‘馬向陽’。”描寫駐村“第一書記”的電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》，王桂峰非常喜歡看。
為促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，去年山東實(shí)施中小學(xué)教師縣管校聘管理改革：公辦義務(wù)教育學(xué)校的教師和校長(zhǎng)，全部由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，并在縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校定期強(qiáng)制流動(dòng)。
山東圍繞全面提升育人質(zhì)量這一終極目標(biāo)，敢為天下先，大膽探索創(chuàng)新，自2013年起分“三步走”不斷加快改革步伐，每年大動(dòng)作，持續(xù)推進(jìn)“3+1”教育綜合改革，職教體系建設(shè)、基礎(chǔ)教育綜合改革、高等教育綜合改革到招生考試制度改革，許多典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)領(lǐng)先，一些成功做法推向了全國(guó)。
一個(gè)100多名學(xué)生的班級(jí)，課桌把教室擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，兩個(gè)過道被擠成兩條“縫”，坐在第一排的孩子仰著腦袋聽老師講課，老師進(jìn)教室第一件事就是提醒開窗通風(fēng)。這是菏澤市牡丹區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)三年前的真實(shí)寫照。如今，隨著改擴(kuò)建工程竣工，學(xué)校面積大了近一倍，平均班額迅速降到60人。等明年占地18畝的分校開學(xué)，班額將降到50人以下。
近年來，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪愈演愈烈，成高速增長(zhǎng)蔓延態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為社會(huì)公害，尤其在徐玉玉事件后，更是引起民眾公憤。澳大利亞警方采用批處理技術(shù)、數(shù)據(jù)深挖技術(shù)、特征構(gòu)化技術(shù)和MDT軟件等措施預(yù)防及打擊電信詐騙。[詳細(xì)]
作為環(huán)境治理的“底盤性”制度改革，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)的垂直管理制度改革(以下簡(jiǎn)稱“垂改”)是生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在吳舜澤看來，《意見》對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法等不同領(lǐng)域，省市縣不同層級(jí)實(shí)施了有上有下、有收有留的差別化安排。[詳細(xì)]
近日，敦煌研究院上百名莫高窟講解員和數(shù)字展示中心接待員經(jīng)過培訓(xùn)后，身著具有敦煌壁畫服飾元素的全新工作制服亮相，為前來參觀的游客提供中、英、日、法、韓、德6種語言的接待講解，新穎別致的服裝既方便了游客識(shí)別工作人員，也成為景區(qū)內(nèi)一道靚麗的風(fēng)景。[詳細(xì)]
7053/4次列車全程運(yùn)行184公里，停靠24個(gè)站，單趟運(yùn)行時(shí)間5小時(shí)52分鐘，平均時(shí)速僅31公里；它還是濟(jì)南鐵路局目前票價(jià)最低的列車，全程票價(jià)11.5元，相鄰車站之間的最低票價(jià)只有1元。[詳細(xì)]
2015年12月23日，“匈塞鐵路”項(xiàng)目塞爾維亞段舉行啟動(dòng)儀式，塞爾維亞鐵路局職工在象征項(xiàng)目開工的一段鐵軌旁。光明日?qǐng)?bào)記者任鵬攝/光明圖片 匈塞鐵路自匈牙利首都布達(dá)佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長(zhǎng)350公里，其中匈牙利境內(nèi)166公里，塞爾維亞境內(nèi)184公里。[詳細(xì)]
巴基斯坦國(guó)立理工大學(xué)中國(guó)學(xué)研究中心主任、前大使賽義德·賈維茨先生日前接受了光明日?qǐng)?bào)記者的采訪。賽義德認(rèn)為，在杭州峰會(huì)上，中國(guó)抓住了這一實(shí)踐“雙贏外交”理念史無前例的良機(jī)，并且發(fā)揮了“一帶一路”倡議在改造全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境上的作用。[詳細(xì)]
