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9月，菏澤市鄄城縣代堂行政村田地里一片農(nóng)忙的景象，然而這與村民張俊英關(guān)系并不大，早上8點(diǎn)半，這位老人像往常一樣穿過一條小村路，到隔壁的精準(zhǔn)扶貧就業(yè)車間，給發(fā)制品廠制作假發(fā)，一天下來，能賺20多塊。張俊英是菏澤市93 . 8萬(wàn)貧困人口中的一員。作為山東扶貧任務(wù)最重的地市之一，菏澤市以“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧為基礎(chǔ)，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，以“一人一崗”就業(yè)扶貧為關(guān)鍵推進(jìn)扶貧工作，2014年、2015年兩年實(shí)現(xiàn)減貧43萬(wàn)人，確保2018年底，貧困人口全部脫貧。
文/片 齊魯晚報(bào)記者 陳瑋
當(dāng)計(jì)件工月賺600元 敢買雞蛋吃了
代堂村村民張俊英把已經(jīng)燙好的假發(fā)從木棍上取下來，湊夠了12條將它們用皮筋穿在一起，她就賺到了0.24元錢。在她旁邊稍微年輕一些的婦女，則是把一條一條假發(fā)編成小辮。“我手慢，不跟年輕人一樣，一天差不多領(lǐng)上20來塊錢。”張俊英每天都來上工，算計(jì)著一個(gè)月下來能賺600塊左右的收入，她咧著嘴笑起來。
對(duì)張俊英來說，車間的工作，在一定程度上改變了她的生活。張俊英和老伴一直生活在黃河灘區(qū)，這里一向被認(rèn)為是貧困戶的“窮根”，雖然加固的大堤在一定程度上防止了水患，可地形限制帶來的交通不便，使產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)駐，跟大多數(shù)黃河灘區(qū)的村民一樣，張俊英一家四口只能依靠種地和打零工為生。灘區(qū)多沙質(zhì)土壤，一年下來，純收入只有6000塊左右。但對(duì)于像張俊英一家一樣的世代都面朝黃土背朝天的農(nóng)民來說，種地仍然是無(wú)法放棄的生活來源。
可這勉強(qiáng)維持的溫飽，被老伴突然的癱瘓打破了。2010年，異地搬遷到代堂行政村之后，他們把地給了兒子分了家。張俊英曾經(jīng)嘗試養(yǎng)羊，可有一天放羊，張俊英被羊拉倒摔了個(gè)跟頭之后，就放棄了。2014年后，張俊英和老伴就靠著低保和每月的老年人補(bǔ)貼生活，兩個(gè)人加起來，每年只有4000多塊。為了省錢，她和老伴就在門前種菜吃，兒子和女兒給她送錢，她很少留下，“他們有孩子要養(yǎng)，不富裕。”
可張俊英沒想到，目不識(shí)丁的她，還會(huì)獲得工作的機(jī)會(huì)。2015年，經(jīng)過摸底排查和村內(nèi)公示，張俊英和老伴被確定為貧困戶，與此同時(shí)，張俊英家旁邊閑置的村地上，蓋起的廠房招計(jì)件工。村干部介紹張俊英過去，考慮到張俊英的接受能力，給她安排了最簡(jiǎn)單的拆裝工序。張俊英學(xué)了兩個(gè)多月，領(lǐng)到了第一份薪水。每月有了600塊左右的收入后，張俊英開始在市場(chǎng)買雞蛋吃，離家十幾米的路程，也能顧得上照顧老伴。
一人一崗 送崗上門
張俊英是菏澤市扶貧工作的縮影。
菏澤在精準(zhǔn)識(shí)別中發(fā)現(xiàn)，全市55%以上的貧困人口具備勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力，但有的文化程度低，有的超過法定勞動(dòng)年齡，有的因病因殘不宜外出打工，有的因照顧老人、孩子不能外出打工。為讓這部分貧困群眾在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”，菏澤實(shí)施“一人一崗、送崗上門”服務(wù)，增加他們的收入，減輕政府兜底壓力。
鄄城縣地處黃河灘區(qū)，曾經(jīng)是國(guó)家貧困縣，貧困人口分布廣，迫切需要一條覆蓋面廣的脫貧路子。經(jīng)過調(diào)查論證，張俊英所在的代堂行政村“扶貧就業(yè)車間”扶貧模式逐漸擴(kuò)展到全縣，積極引導(dǎo)發(fā)制品、戶外家具加工企業(yè)，利用村小學(xué)舊址、原村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和閑置民宅等，在村里設(shè)置外協(xié)加工點(diǎn)，吸納貧困人口在家門口就業(yè)。入選的企業(yè)，也要滿足就業(yè)門檻低、老人婦女容易上手，并且保證就業(yè)人員每天至少有20元左右的收入，一般在60元左右，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅鄄城縣扶貧就業(yè)車間直接安置和輻射帶動(dòng)67603人，其中貧困人口27039人。
與此同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)能力強(qiáng)的貧困戶，他們從事的又是另外一種項(xiàng)目。比如，與張俊英簡(jiǎn)單的勞動(dòng)不同，代堂行政村村民張巧有一定的文化水平和技能，她分到的工序，則是把理順的假發(fā)編成一個(gè)個(gè)發(fā)辮，每個(gè)發(fā)辮的樣式還不重樣。依靠著每月2000多塊的收入，張巧在去年就摘掉了“貧困戶”的帽子。
鄆城縣張營(yíng)鎮(zhèn)百蔬園果蔬種植專業(yè)合作社，每年可向市場(chǎng)供應(yīng)無(wú)公害蔬菜15000噸，首先錄用的就是有勞動(dòng)能力的貧困戶，一共帶動(dòng)貧困戶530戶，貧困勞動(dòng)力每天工資在60-100元。貧困戶年均可增收2.5萬(wàn)-3萬(wàn)元，很多貧困戶，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年脫貧。而在鄆城縣郭屯鎮(zhèn)魏張樓村設(shè)置的蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以較低的價(jià)格租給有技術(shù)、有能力的種菜戶和貧困戶，所收取租金還可用于幫扶有養(yǎng)殖傳統(tǒng)和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶。
扶貧企業(yè)人力成本能減少三分之一
今年過年，鑫冠帽業(yè)有限公司董事長(zhǎng)郭瑞霞從青島回鄄城彭樓鎮(zhèn)老家探親，聽說鎮(zhèn)上要建扶貧就業(yè)車間，廠房由扶貧幫扶單位出資建立，還通了水電，企業(yè)不僅能直接進(jìn)駐，還能免一年的廠房租金。今年3月，郭瑞霞就把青島的車間轉(zhuǎn)移到了彭樓鎮(zhèn)的就業(yè)扶貧車間。
對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，扶貧也能給企業(yè)帶來不少利益。“青島人力成本高不說，而且根本沒有年輕人愿意干人工活，有一批貨甚至因?yàn)槿耸植粔颍铧c(diǎn)延期。”郭瑞霞介紹，他們第一個(gè)月就從彭樓鎮(zhèn)招收了七八十個(gè)女工，企業(yè)的人力成本也因此減少了三分之一。
據(jù)了解，扶貧就業(yè)車間解決了企業(yè)用工貴的問題，能降低企業(yè)近40%的用工成本，同時(shí)也使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。今年上半年，鄄城發(fā)制品產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)了32 .4%，戶外家具增長(zhǎng)了136%，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
“這個(gè)車間長(zhǎng)期都在這兒吧？要是沒了，我收入不就突然斷了嗎？”鄄城縣代堂行政村村民劉秋紅表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
而這也正是扶貧的難題。根據(jù)多方調(diào)查，鄄城縣選擇了發(fā)制品、戶外家具、服裝加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植。規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園。目前，鄄城縣發(fā)制品企業(yè)達(dá)到216家，其中規(guī)模以上企業(yè)106家，吸納就業(yè)7萬(wàn)多人。規(guī)劃面積107萬(wàn)平方米的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)，已有32家企業(yè)簽約入園。鄆城縣則大力發(fā)展光伏、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，全縣發(fā)展露地菜面積22 .3萬(wàn)畝、蔬菜大棚3.2萬(wàn)畝、食用菌大棚1120畝、果樹1.1萬(wàn)畝。通過“一村一品”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，確保有勞動(dòng)能力的貧困人口人人有崗位、四季有活干。
不光收入增加 觀念也發(fā)生了變化
對(duì)于不少貧困戶來說，扶貧企業(yè)給他們帶來的，不光是經(jīng)濟(jì)收入的提高，還有觀念上的變化。
在彭樓鎮(zhèn)的鑫冠帽業(yè)有限公司扶貧就業(yè)車間，繡花、縫帽頂、剪線頭，不同的工序由不同的人負(fù)責(zé)。劉秋紅從計(jì)件人那里領(lǐng)了一筐成品太陽(yáng)帽，做剪線頭的工作。然而此前，卻沒有一家工廠肯收留她。由于腦血管破裂，劉秋紅左腿沒有知覺，加上先天身體矮小，行動(dòng)和能力都有很大的局限，有的工廠負(fù)責(zé)人一看就堅(jiān)決表示不接收。再加上要照顧婆婆和孩子，劉秋紅無(wú)法到很遠(yuǎn)的工廠打工，家里的重?fù)?dān)只依靠打零工的丈夫，有時(shí)一個(gè)月接不到活，家里就沒了收入。
而如今，每天8個(gè)小時(shí)靠在這里干活，按照計(jì)件工資，一天能賺60多塊，這讓她對(duì)生活充滿了希望。“你看我也能干點(diǎn)活賺錢，是吧？”劉秋紅抬頭咧著嘴笑，又繼續(xù)工作。對(duì)劉秋紅來說，最重要的是她學(xué)到了一些手工技能，這讓她覺得，自己也有了些本事。而村民張巧也憑借著制假發(fā)的手藝，當(dāng)上了就業(yè)車間的負(fù)責(zé)人，培訓(xùn)新來的村民做工。“扶貧就業(yè)車間，在增加了貧困群眾收入的同時(shí)，增強(qiáng)了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)了一批經(jīng)濟(jì)能人和技術(shù)能手，由‘輸血'變?yōu)椤煅！臂渤强h相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
郭瑞霞介紹，實(shí)際上，企業(yè)與村民的磨合也需要一定的時(shí)間成本。郭瑞霞記得，最初招工時(shí)，雖然來的人多，但是隨意性特別大，有人干了一會(huì)兒不請(qǐng)假就走了，有的婦女看到別人做得比她快，還會(huì)勸他們“慢一點(diǎn)”，甚至有的車間的村民，還很容易出現(xiàn)“抱團(tuán)”和鬧矛盾的情況。“非常難管理，他們?nèi)鄙偌寄埽鲜致恍|(zhì)量也不好，讓他們返工，有的就發(fā)脾氣。”郭瑞霞說。
后來郭瑞霞也制定了制度，并逐字逐句向他們解釋，比如有事不來做工要請(qǐng)假，質(zhì)量不好要無(wú)償返工。“對(duì)長(zhǎng)期在家的村民來說，需要有個(gè)過程適應(yīng)企業(yè)的管理。”郭瑞霞說，現(xiàn)在來做工的村民多數(shù)已經(jīng)向著自律、集體化的方向發(fā)展，甚至有的村民開始比誰(shuí)做得又好又快。
在村委會(huì)，村計(jì)生委員王興發(fā)告訴記者，全村共7個(gè)小組，1820口人，主要種植制種玉米、大田玉米、蘿卜、土豆等作物，還有許多養(yǎng)殖戶，人均收入在2萬(wàn)元以上。對(duì)于每畝1400元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，楊副廳長(zhǎng)表示，因?yàn)檗r(nóng)戶確實(shí)存在過錯(cuò)，所以不能按照無(wú)過錯(cuò)種植制種玉米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行...[詳細(xì)]
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