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為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2015〕22號(hào)）及相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省定扶貧工作重點(diǎn)村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)村）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理，明確工作要求，規(guī)范管理程序，細(xì)化監(jiān)管措施，提高產(chǎn)業(yè)扶貧成效，制定本辦法。
一、總則
第一條 重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要與帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧掛鉤，目標(biāo)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)、貧困人口，項(xiàng)目安排必須精準(zhǔn)到戶(hù)到人，因村因戶(hù)因人施策，資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，堅(jiān)持科學(xué)扶持、注重實(shí)效。
第二條 按照省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)和項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的總體要求，逐級(jí)落實(shí)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理責(zé)任。
第三條 組織實(shí)施重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，事關(guān)群眾切身利益，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須公開(kāi)陽(yáng)光操作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧
第四條 鼓勵(lì)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),因地制宜，扶持重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)助推行動(dòng)，扶持和引導(dǎo)貧困人口參與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
第五條 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主動(dòng)承擔(dān)扶貧責(zé)任,通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等方式,把更多建檔立卡貧困戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。
第六條 積極探索資產(chǎn)收益扶貧。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目形成的資產(chǎn),可折股量化到建檔立卡貧困戶(hù)、貧困人口。允許以財(cái)政扶貧資金作為個(gè)人股金入股合作社、龍頭企業(yè),引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股合作社、龍頭企業(yè),持股分紅,負(fù)盈不負(fù)虧。
三、項(xiàng)目管理
第七條 建立項(xiàng)目庫(kù)。縣級(jí)扶貧部門(mén)要認(rèn)真分析貧困人口的具體情況和當(dāng)?shù)刭Y源條件，科學(xué)規(guī)劃，定期發(fā)布本區(qū)域重點(diǎn)村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)。重點(diǎn)村要立足實(shí)際，實(shí)事求是，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。縣級(jí)扶貧部門(mén)在征集重點(diǎn)村意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目可行性、合規(guī)性進(jìn)行論證評(píng)審，建立重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得列入重點(diǎn)村年度項(xiàng)目安排計(jì)劃。
第八條 立項(xiàng)提報(bào)。重點(diǎn)村要以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，按照上級(jí)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃要求，在廣泛征求建檔立卡貧困戶(hù)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和扶持措施要精準(zhǔn)到建檔立卡貧困戶(hù)。重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)村內(nèi)公示后，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄各重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施方案審核同意后，報(bào)縣級(jí)審批。
第九條 審批備案。縣級(jí)收到重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成論證評(píng)審并出具書(shū)面審批意見(jiàn)。同時(shí)，縣級(jí)將通過(guò)審批的重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)市級(jí)審核備案。整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)審批、市級(jí)審核、省級(jí)備案。
第十條 組織實(shí)施。重點(diǎn)村要按照縣級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整變更。要按照項(xiàng)目類(lèi)別和建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)或政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況需要調(diào)整變更項(xiàng)目的，要按項(xiàng)目管理程序報(bào)批。項(xiàng)目原則上應(yīng)在一年內(nèi)實(shí)施完畢。
第十一條 竣工驗(yàn)收。重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。縣級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地當(dāng)年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。市、縣兩級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的總結(jié)報(bào)告，于當(dāng)年12月31日前報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十二條 后續(xù)管護(hù)及資料歸檔。對(duì)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)，各地要健全資產(chǎn)登記管理制度，具備條件的要設(shè)立資產(chǎn)登記臺(tái)賬，明晰產(chǎn)權(quán)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮效益。縣級(jí)扶貧部門(mén)、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，要注意收集、整理產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相關(guān)資料，分別按項(xiàng)目單獨(dú)立卷歸檔，確保歸檔資料真實(shí)、完整、合法、有效。
第十三條 按照國(guó)家將扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣的部署和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理到位的原則，縣級(jí)要健全完善重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理制度，制定實(shí)施細(xì)則。要以縣為單位，對(duì)項(xiàng)目管理各方面的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)。
四、公告公示
第十四條 全面推進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目信息公開(kāi)，實(shí)行分級(jí)公告公示。各地要按照《山東省扶貧資金項(xiàng)目公告公示制實(shí)施辦法》（魯貧發(fā)〔2007〕3號(hào)）的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確不同層級(jí)公告公示的具體內(nèi)容、組織形式、時(shí)間要求和工作程序。公告公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金來(lái)源及規(guī)模、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話等。
第十五條 縣級(jí)須在本地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或主要媒體公告公示重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃安排情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主要媒體或以其他適當(dāng)方式公告公示重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)情況。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善行政村公告公示制度，引導(dǎo)扶貧對(duì)象主動(dòng)參與項(xiàng)目管理。
五、監(jiān)督檢查
第十六條 各地要健全重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理逐級(jí)調(diào)度通報(bào)和督查制度。采取督促檢查、第三方評(píng)估等多種方式，分階段、分年度對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目成效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將結(jié)果作為考核問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)。
第十七條 各級(jí)扶貧部門(mén)要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門(mén)做好重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的檢查、審計(jì)等工作。對(duì)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
六、附則
第十八條 本辦法由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
在村委會(huì)，村計(jì)生委員王興發(fā)告訴記者，全村共7個(gè)小組，1820口人，主要種植制種玉米、大田玉米、蘿卜、土豆等作物，還有許多養(yǎng)殖戶(hù)，人均收入在2萬(wàn)元以上。對(duì)于每畝1400元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，楊副廳長(zhǎng)表示，因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)確實(shí)存在過(guò)錯(cuò)，所以不能按照無(wú)過(guò)錯(cuò)種植制種玉米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行...[詳細(xì)]
因服務(wù)游客、文明旅游引導(dǎo)等工作到位，哈爾濱鐵道國(guó)旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)辦主任楊興蓉等一批旅游從業(yè)人員，分別上榜優(yōu)秀旅行社和優(yōu)秀旅游工作人員。[詳細(xì)]
雖患有重病，但佳佳從不缺席一堂課。遂打電話通知蔣全芳接孩子，才恍然得知佳佳自幼患有重病，需每月到醫(yī)院輸血。我真想我的病能全好，讓我奶奶也好輕松一下，她也好快快樂(lè)樂(lè)地度過(guò)晚年，讓我奶奶也好xiangshou(享受)天倫之樂(lè)。[詳細(xì)]
10月2日，晚7點(diǎn)，萬(wàn)達(dá)星巴克王老師表弟，28歲，箭頭對(duì)應(yīng)的是“無(wú)車(chē)恒大有一套房”、“本科學(xué)電腦的”、“基建營(yíng)門(mén)店修電腦”。10月3日下午3點(diǎn)，萬(wàn)達(dá)星巴克，老張朋友兒子“拆遷戶(hù)開(kāi)寶馬”、“大專(zhuān)土木”、“拉施工隊(duì)有幾臺(tái)挖掘機(jī)”。[詳細(xì)]
參考消息網(wǎng)10月9日?qǐng)?bào)道韓國(guó)仁川海洋警備安全署9日表示，7日在仁川市甕津郡小青島海域，一艘中國(guó)漁船撞沉韓國(guó)海警快艇后逃逸，海警正在通緝這艘涉事漁船。據(jù)韓聯(lián)社網(wǎng)站10月9日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)海警介紹，7日下午3時(shí)8分許，韓國(guó)仁川海警一艘快艇打擊非法捕撈時(shí)，涉事中國(guó)漁...[詳細(xì)]
據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，“十一”期間，有中國(guó)游客在濟(jì)州島因無(wú)法提供紙質(zhì)酒店訂單而被拒入境并被扣留，而在機(jī)場(chǎng)“同被扣留”的中國(guó)游客人數(shù)逾百。濟(jì)州政府表示，雖然加強(qiáng)入境審查，但并不贊成廢除免簽政策，而濟(jì)州總體是非常歡迎中國(guó)游客的。[詳細(xì)]
