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　　融資難是長期制約貧困農(nóng)民脫貧致富的一個“頑疾”。近日，全省金融精準(zhǔn)扶貧工作電視電話會議在濟(jì)南召開，總結(jié)交流金融精準(zhǔn)扶貧工作情況，安排部署下步工作，推動脫貧攻堅深入開展。

　　據(jù)了解，按照計劃，山東將在2018年完成脫貧任務(wù)，比全國提前兩年。時間的緊迫，任務(wù)的艱巨，讓財政、金融、銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等多個部門緊急行動起來，扶貧工作也從此前的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”。

　　“信用”+“產(chǎn)業(yè)”助力脫貧

　　只有資金安全，才能確保小額信貸扶貧工作良性發(fā)展，才能調(diào)動金融機(jī)構(gòu)扶貧積極性。

　　據(jù)介紹，為突出抓好“貸管用”各個環(huán)節(jié)，臨沂市建立了“721”信用評級指標(biāo)，按照誠信指數(shù)70%、家庭收入20%、其他方面10%的標(biāo)準(zhǔn)，由扶貧部門組織相關(guān)人員民主評出貧困戶信用等級初選名單，交由經(jīng)辦銀行審定授信、發(fā)放貸款證，年底根據(jù)年審結(jié)果，動態(tài)調(diào)整信用等級和授信額度。目前臨沂共完成10231戶貧困戶的評級授信，發(fā)放貸款證4199個。

　　“授之以漁不如授之以漁”。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧，成為各方發(fā)力的重點。

　　其中，農(nóng)行山東省分行因地制宜推出“牡丹貸”、“蘋果貸”、“黑牛貸”、“阿膠貸”等。以德州市齊河縣大黃鄉(xiāng)袁李村為例，受益于農(nóng)行齊河縣支行幫助，全村40戶村民獲得農(nóng)戶小額貸款的支持，其中10多個貧困戶貸款種西紅柿、養(yǎng)鴨子實現(xiàn)脫貧致富。

　　在淄博、臨沂，當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行開發(fā)的“富民農(nóng)戶貸”和“富民生產(chǎn)貸”廣受歡迎。“富民農(nóng)戶貸”主要針對有能力、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的貧困群眾，通過貸款支持讓他們直接脫貧。“富民生產(chǎn)貸”針對發(fā)展基礎(chǔ)差、致富能力弱的農(nóng)戶，采取“產(chǎn)業(yè)化龍頭組織+農(nóng)戶”的形式，通過對專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行信貸支持，采取去料加工、列入種養(yǎng)基地、打工就業(yè)等形式帶動致富。

　　去年以來，“富民生產(chǎn)貸”已累計為淄博市125家市場主體發(fā)放貸款5000余萬元，帶動1100余名貧困人口脫貧。

　　日前，沂南農(nóng)商行向山東迪雀食品有限公司發(fā)放扶貧貸款260萬元。該公司與蒲汪鎮(zhèn)茶坡村簽訂扶貧協(xié)議，吸納60戶貧困群眾發(fā)展蔬菜種植，公司進(jìn)行保底收購，幫扶期內(nèi)將實現(xiàn)貧困戶2016年人均純收入達(dá)到4600元，實現(xiàn)100%脫貧。

　　小額扶貧信貸成主角

　　記者從會上獲悉，今年省財政從專項扶貧資金中統(tǒng)籌安排2億元，通過貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑��?5個縣開展小額扶貧信貸，每個貧困戶最高可申請5萬元的優(yōu)惠貸款;創(chuàng)業(yè)中的貧困人口最高可申請3萬元的無抵押、無反擔(dān)保貸款，財政給予全額貼息;吸納貧困人口的經(jīng)營主體可申請最高300萬的創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款，財政給予貼息50%。最近一段時期，我省銀行業(yè)紛紛以小額扶貧信貸為重點推進(jìn)扶貧。

　　融資增信扶貧模式，是郵儲銀行山東省分行金融精準(zhǔn)扶貧三種模式之一。今年2月，郵儲銀行聊城市分行與當(dāng)?shù)胤鲐氜k簽署協(xié)議，在該行設(shè)立擔(dān)保基金，財政資金對完成貧困戶脫貧任務(wù)的企業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營主體貼息3%，對建檔立卡貧困戶貼息5%。截至今年6月19日，該行共對相關(guān)主體發(fā)放貸款29戶、3610萬元，帶動361戶建檔立卡貧困戶脫貧。

　　在精準(zhǔn)扶貧上下功夫，日照農(nóng)商行推出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險小額貸款業(yè)務(wù)。今年5月，東港農(nóng)商行接到轄內(nèi)陳疃、西湖、南湖、濤雒支行匯報，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)約2000余戶失地貧因農(nóng)民受資金短缺影響，如不能再在5月底之前繳納養(yǎng)老保險金，或?qū)�無法享受社會養(yǎng)老保險政策。了解到這一情況后，東港農(nóng)商行詳細(xì)了解資金需求情況，并給予一定額度的信貸資金支持。截至目前，東港農(nóng)商行共發(fā)放被征地養(yǎng)老保險小額貸款1888筆、8003萬元。

　　嘗試開發(fā)保險扶貧專屬產(chǎn)品

　　據(jù)了解，不少貧困地區(qū)群眾，由于缺乏現(xiàn)代保險知識教育，計劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識根深蒂固，對保險認(rèn)同度低，導(dǎo)致保險在農(nóng)村貧困地區(qū)覆蓋面低。另外，一家一戶分散經(jīng)營，導(dǎo)致抵御風(fēng)險能力較弱，極易造成因災(zāi)因病致貧返貧。對此，我省保險業(yè)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)險扶貧專屬產(chǎn)品。

　　小額貸款保證保險，是順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一個險種。人保財險山東分公司目前已在全省8家地市開辦該業(yè)務(wù)，并以此為切入點參與扶貧。據(jù)介紹，圍繞貧困人群，由當(dāng)?shù)卣�府選擇確定投資小、見效快、具有發(fā)展?jié)摿Φ膭诠っ芗�型產(chǎn)業(yè)集群，作為具體脫貧項目。保險公司發(fā)揮信用保證險的功能作用，與金融機(jī)構(gòu)合作，解決資金來源問題。同時，發(fā)揮保險的風(fēng)險補(bǔ)償職能，解決各類風(fēng)險的威脅。

　　結(jié)合貧困地區(qū)實際情況，泰山財產(chǎn)保險公司因地制宜開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品保險，先后開發(fā)了聊城日光溫室、養(yǎng)驢保險，淄博沂源縣水果保險，臨沂黃煙種植保險，菏澤牡丹保險等扶貧保險項目。