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【精準(zhǔn)扶貧專家談】
作者：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所教授 王朝科
當(dāng)前，黨和政府正在強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，確保在2020年如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料顯示，按照每人每年2300元的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬，比上年減少1442萬。事實(shí)上，貧困問題從來就不是一個(gè)單一的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境等因素在內(nèi)的復(fù)雜問題，經(jīng)濟(jì)問題不過是貧困的表現(xiàn)形式。扶貧，短期目標(biāo)是解決貧困人口的就業(yè)問題和收入問題，長期目標(biāo)則是要根治導(dǎo)致貧困的病灶——發(fā)展能力弱、社會(huì)流動(dòng)能力弱、社會(huì)選擇能力低、獲得資源的能力差的問題。
我國農(nóng)村貧困人口具有代際傳遞的顯著特征，貧困的代際傳遞機(jī)制是教育資源配置決定的個(gè)體發(fā)展能力、社會(huì)流動(dòng)能力、社會(huì)選擇能力、資源獲得能力的巨大差異。治貧則是要通過教育資源的公平分配不斷提升貧困人口的發(fā)展能力、社會(huì)流動(dòng)能力、社會(huì)選擇能力和獲取發(fā)展資源的能力，剪斷貧困代際傳遞的臍帶，從根本上消除貧困，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各民族之間的共同發(fā)展。
向全體社會(huì)公眾提供包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的均質(zhì)化的基本公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府的基本價(jià)值追求和重要責(zé)任。自從黨的十六屆五中全會(huì)提出“按照公共服務(wù)均等化原則，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”以及十六屆六中全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)以后，我國基礎(chǔ)教育資源不公平分配得到一定程度的改善，但仍存在一些不足。基礎(chǔ)教育資源的城鄉(xiāng)配置、地區(qū)配置、城市內(nèi)部配置、鄉(xiāng)村內(nèi)部配置以及社會(huì)成員之間的配置等失衡，亟待解決。
城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間相互競(jìng)爭優(yōu)質(zhì)教育資源，形成一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)教育資源中心，社會(huì)成員之間相互競(jìng)爭優(yōu)質(zhì)教育資源，競(jìng)爭中的贏家進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育資源的中心，貧困人口往往遠(yuǎn)離優(yōu)質(zhì)教育資源的中心，正如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中心——外圍”理論所描述的那樣。這種“中心——外圍”格局一旦形成，將會(huì)阻礙貧困人口群體進(jìn)入中心的通道，加劇貧困人口群體內(nèi)部的代際傳播。如何才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的公平分配，進(jìn)而打破“中心——外圍”的桎梏？基礎(chǔ)教育資源均質(zhì)化是一個(gè)可行的、必然的選擇。基礎(chǔ)教育資源均質(zhì)化即機(jī)會(huì)均等、質(zhì)量均衡、無差異的教育資源配置、受教育者無條件享有受教育權(quán)利。基礎(chǔ)教育均質(zhì)化有兩個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，一是教育硬資源標(biāo)準(zhǔn)化，包括校舍、圖書館、體育場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等要制定國家標(biāo)準(zhǔn)，賦予其法律的效率，這樣不至于因?yàn)橛布煌绊懡逃|(zhì)量；二是教育的軟資源，主要是教師資源配置均衡化，從而避免形成優(yōu)秀教師資源中心，導(dǎo)致教育質(zhì)量差異。
教育的成敗事關(guān)中華民族復(fù)興大業(yè)，基礎(chǔ)教育均質(zhì)化應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略。基礎(chǔ)教育均質(zhì)化能夠自動(dòng)消解社會(huì)成員之間的相互競(jìng)爭，化解貧困人口群體固化、貧困代際傳遞的機(jī)制，從根本上消除貧困。當(dāng)前，改革開放取得的巨大成就和積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我國實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均質(zhì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。希望通過基礎(chǔ)教育均質(zhì)化的推行，消除貧困的“病灶”，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)。
據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)校考評(píng)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，積極探索形成各具特色的課后服務(wù)工作模式。[詳細(xì)]
日前，經(jīng)廣東省委同意，廣東省紀(jì)委對(duì)梅州市委原常委、宣傳部長周章新嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。周章新身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。[詳細(xì)]
成都文物考古研究所發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)隊(duì)王天佑介紹，Ｍ１５４號(hào)墓坑深２．３米，船棺長６．１米，寬１米，棺內(nèi)出土器物數(shù)量最多、等級(jí)最高。王天佑告訴記者，墓群年代跨度２００多年，從春秋晚期延續(xù)至戰(zhàn)國中晚期，出土的隨葬品中有大量的青銅器、陶器、漆木器、玉石器。[詳細(xì)]
據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，在河北地質(zhì)大學(xué)，提起“小飛俠”，可以說，盡人皆知。“小飛俠”并不小，也不是做學(xué)生工作的教職員工，而是一名現(xiàn)年83歲的退休志愿者，名叫張杰。[詳細(xì)]
隨著韓國憲法法院有關(guān)總統(tǒng)彈劾案宣判在即，韓國支持和反對(duì)彈劾總統(tǒng)樸槿惠的民眾4日再次分別在首爾舉行大規(guī)模集會(huì)。隨著韓國憲法法院有關(guān)總統(tǒng)彈劾案宣判在即，韓國支持和反對(duì)彈劾總統(tǒng)樸槿惠的民眾4日再次分別在首爾舉行大規(guī)模集會(huì)。[詳細(xì)]
據(jù)日媒報(bào)道，為了實(shí)現(xiàn)人工智能(AI)的產(chǎn)業(yè)化，日本政府近日決定，將分三個(gè)階段推進(jìn)利用AI大幅提高制造業(yè)、物流、醫(yī)療和護(hù)理行業(yè)效率的構(gòu)想。為了在特區(qū)迅速推進(jìn)采用自動(dòng)駕駛和小型無人機(jī)的試驗(yàn)，將增加可暫時(shí)取消限制的條款等。[詳細(xì)]
