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　　近日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省貧困退出實施方案》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

　　《山東省貧困退出實施方案》全文如下:

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》精神,切實提高扶貧工作的針對性、有效性,現(xiàn)結(jié)合我省實際,制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會議精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,深入實施精準扶貧、精準脫貧,以脫貧實效為依據(jù),以群眾認可為標準,建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制,促進建檔立卡貧困人口和扶貧工作重點村在2018年以前有序退出,確保提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

　　二、基本原則

　　(一)堅持實事求是。對穩(wěn)定達到脫貧標準的要及時退出,新增貧困人口或返貧人口要及時納入扶貧范圍。注重脫貧質(zhì)量,堅決防止虛假脫貧,確保貧困退出反映客觀實際、經(jīng)得起檢驗。

　　(二)堅持分級負責(zé)。實行省負總責(zé)、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。省制定脫貧規(guī)劃、年度計劃、實施方案及統(tǒng)一的退出標準和程序,抓好組織實施和監(jiān)督檢查。市抓好工作推進,負責(zé)督促指導(dǎo)、抽查審核。縣鄉(xiāng)具體落實,負責(zé)公示公告、匯總數(shù)據(jù)、甄別情況,確保貧困退出工作有序進行。

　　(三)堅持規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行退出標準、規(guī)范工作流程,切實做到程序公開、數(shù)據(jù)準確、檔案完整、結(jié)果公正。建檔立卡貧困人口退出必須實行民主評議,扶貧工作重點村退出必須進行審核審查,退出結(jié)果公示公告,讓群眾參與評價,做到全程透明。強化監(jiān)督檢查,開展第三方評估,確保脫貧結(jié)果真實可信。

　　(四)堅持正向激勵。建檔立卡貧困人口和扶貧工作重點村退出后,在一定時期內(nèi)原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　三、退出標準和程序

　　(一)建檔立卡貧困人口退出

　　1.退出標準。建檔立卡貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標準是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標準,且吃穿不愁,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　2.退出程序。由村“兩委”組織召開村民代表會議進行民主評議后提出擬退出貧困戶名單,經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可,在村內(nèi)進行公示(公示期7天),無異議后,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府抽查審核,在村內(nèi)公告退出(公告期5天),并在建檔立卡貧困人口中銷號。

　　(二)扶貧工作重點村退出

　　1.退出標準。扶貧工作重點村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟收入等綜合因素。原則上扶貧工作重點村省定扶貧標準貧困發(fā)生率降至2%以下。

　　2.退出程序。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府根據(jù)退出標準提出擬退出村名單,在村內(nèi)進行公示(公示期7天);公示無異議的,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門或第三方評估機構(gòu)進行評估確認,在縣內(nèi)公告退出(公告期5天)。

　　省、市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量,對退出情況進行專項督導(dǎo)檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的,責(zé)成相關(guān)地方進行核查處理。

　　四、工作要求

　　(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各市黨委和政府要高度重視貧困退出工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認真履行職責(zé)。貧困退出年度任務(wù)完成情況納入省對市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核內(nèi)容。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要層層抓落實,精心組織實施。各級扶貧部門要認真履職,當好黨委和政府的參謀助手,協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好審核認定、調(diào)查核實、公示公告、備案管理和信息錄入等工作。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極配合,共同推進。

　　(二)制定退出措施。各市要根據(jù)本方案要求,因地制宜,盡快制定具體推進措施,細化工作程序,提高工作標準。貧困退出措施要符合脫貧攻堅實際情況,防止片面追求脫貧進度。

　　(三)完善退出機制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強,要在實施過程中逐步完善。要做好跟蹤研判,及時發(fā)現(xiàn)和解決退出機制實施過程中的苗頭性、傾向性問題。要認真開展效果評估,確保貧困退出機制的正向激勵作用。

　　(四)強化監(jiān)督問責(zé)。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、各市黨委和政府要組織開展扶貧巡查工作,進一步加大貧困退出工作督查抽查力度,分年度、分階段定期或不定期進行督導(dǎo)和專項檢查,堅決杜絕建檔立卡貧困人口“被脫貧”、扶貧工作重點村“被摘帽”現(xiàn)象。對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴重后果的,對存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的,要依紀依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

　　(五)加強輿論宣傳。堅持正確輿論導(dǎo)向,全面準確宣傳解讀貧困退出工作的相關(guān)政策和程序,做到家喻戶曉。任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布退出信息。