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扶貧改革試驗區(qū)工作座談會紀要
國開辦司發(fā)〔2013〕23號
2013年2月26日，國務院扶貧辦在京召開扶貧改革試驗區(qū)工作座談會，傳達學習《國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)的意見》（國開發(fā)[2013]1號），聽取遼寧、浙江、廣東三省及阜新市、麗水市、清遠市相關(guān)工作情況匯報，重點圍繞推進扶貧改革試驗區(qū)相關(guān)工作進行了認真研究。國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部、中國人民銀行等國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長單位有關(guān)負責同志和遼寧、浙江、廣東三省扶貧辦及阜新市、麗水市、清遠市分管副市長以及國務院扶貧辦機關(guān)各司、外資項目管理中心、國際扶貧中心負責同志和相關(guān)專家共40余人參加會議。會議由國務院扶貧辦副主任鄭文凱同志主持。此次會議召開標志著扶貧改革試驗區(qū)工作正式啟動。
會議認為，在2011年召開中央扶貧開發(fā)工作會議、部署實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、2012年全面完成連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃編制并啟動實施以后，2013年初以《國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)的意見》確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)，主要目的是進一步推動扶貧改革創(chuàng)新，提高扶貧開發(fā)工作水平，不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。做好扶貧改革試驗區(qū)各項工作特別是2013年重點工作，首先要深入學習貫徹黨的十八大精神、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和2013年中央一號文件精神，特別是要認真學習領(lǐng)會習近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的重要講話精神。
會議強調(diào)，三個試點市要認真研究自身經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點和城鎮(zhèn)化過程中的扶貧工作規(guī)律，按照《國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于設(shè)立扶貧改革試驗區(qū)的意見》要求，在試驗區(qū)建設(shè)過程中突出“扶貧”、“改革”、“試驗”主題。一是要圍繞扶貧做文章，尤其注重扶貧對象的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)共同富裕，這是扶貧改革試驗區(qū)不同于其他試驗區(qū)的根本標志。二是要堅持改革方向，積極大膽地進行探索，按照扶貧事業(yè)發(fā)展需要和當?shù)貙嶋H情況推進體制機制創(chuàng)新。三是要將示范性和現(xiàn)實性結(jié)合起來，試驗的內(nèi)容既要立足當前需要，也要著眼今后發(fā)展，既要符合當?shù)刈陨戆l(fā)展的實際，也要為全國扶貧工作的提供有益借鑒。四是突出重點，試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃不能等同于當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要緊貼扶貧開發(fā)實際選擇確定試驗內(nèi)容，集中力量，重點突破。
推進扶貧改革試驗區(qū)工作，需要進一步理清工作思路，建立工作機制，明確工作重點，落實工作責任。經(jīng)充分討論，會議研究確定從六個方面著力推進扶貧改革試驗區(qū)相關(guān)工作：
一是建立工作協(xié)調(diào)和推進機制。國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長單位與各相關(guān)省、市每年定期召開聯(lián)席會議交流情況、研究工作。各相關(guān)省、市要強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)職能，建立相應的聯(lián)席會議制度，共同推進扶貧改革試驗區(qū)各項工作。國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位按照行業(yè)部門職責給予指導和支持，國務院扶貧辦要加強政策指導、工作協(xié)調(diào)和相關(guān)服務，具體工作由國際合作和社會扶貧司、外資項目管理中心承擔。
二是盡快編制扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)總體方案。遼寧、浙江、廣東三省扶貧辦要分別指導、督促阜新、麗水、清遠三市按照要求認真編制扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)總體方案，并報省級人民政府批準實施。
三是建立工作交流機制。通過組織實地考察、定期召開會議、編印工作簡報、建立網(wǎng)絡平臺等形式加強工作情況交流和經(jīng)驗共享。
四是開展課題研究。針對扶貧改革試驗相關(guān)重要理論和政策問題組織開展專項課題研究。2013年重點研究東部地區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化組織形式。
五是開展相關(guān)培訓。根據(jù)試驗區(qū)建設(shè)的實際需求組織進行有針對性的專題培訓。2013年上半年要抓緊開展規(guī)劃編制相關(guān)業(yè)務培訓。
六是建立工作報告和評估制度。扶貧改革試驗區(qū)各市和相關(guān)省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每年要向國務院扶貧辦提交扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)年度報告。國務院扶貧辦要組織開展扶貧改革試驗區(qū)相關(guān)工作檢查和評估，向國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組進行專題匯報。
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