治堵猶如下棋，需要通盤考量。不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，用“救火式”方法解決，而是周詳考慮謀定而后動(dòng)

　　治堵，考驗(yàn)城市管理智慧

　　余　勤

　　近期，有關(guān)杭州將對(duì)城區(qū)9個(gè)路口、路段實(shí)施全天候“禁左”的消息，引發(fā)了一場(chǎng)焦慮。有關(guān)部門或許不曾想到，為數(shù)不少的網(wǎng)友對(duì)這一副“治堵猛藥”，提出了不同看法。

　　道路“禁左”，本意是為了治堵。交通專家介紹，“禁左”與輔道通行有相通之處，能減少轉(zhuǎn)彎車流對(duì)主線交通的干擾。然而現(xiàn)實(shí)生活中，一系列具體而真實(shí)的問(wèn)題，如鯁在喉，扎得老百姓不痛快。

　　事實(shí)上，早些時(shí)候，在杭州解放路、曙光路、西溪路、天目山路等路口和路段，就已經(jīng)開(kāi)始了“禁左”試行。可一段時(shí)間試行下來(lái)，部分市民卻對(duì)“禁左”毫不留情打了低分，認(rèn)為實(shí)際效果寥寥，還帶來(lái)了增加繞行距離、增添識(shí)路難度和人為造成其他路段交通擁堵等諸多“副作用”。更有網(wǎng)友質(zhì)疑，不顧高峰期和平峰期道路流量的巨大差別，全天候、一刀切“禁左”，是否必要？

　　治堵猶如下棋，需要通盤考量。不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，用“救火式”方法解決，而是周詳考慮謀定而后動(dòng)。百姓不免會(huì)追問(wèn)：杭州此次“突襲式”推出大批“禁左”路段，有關(guān)部門事先有沒(méi)有征求過(guò)路段周邊百姓的意見(jiàn)？有沒(méi)有對(duì)涉及路口的交通流量進(jìn)行翔實(shí)統(tǒng)計(jì)？有沒(méi)有對(duì)即將出臺(tái)的方案進(jìn)行反復(fù)推敲、科學(xué)論證？有沒(méi)有考慮過(guò)，一旦實(shí)施效果與預(yù)想有較大差距，該如何調(diào)整該項(xiàng)政策？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“禁左”的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是能否得到百姓的理解、支持和踐行，關(guān)鍵在于制定政策的過(guò)程是否公開(kāi)透明、科學(xué)合理。部分群眾對(duì)于杭州“禁左”政策的不理解，不支持，癥結(jié)恰恰就集中在政策的突然性和爭(zhēng)議性。可以說(shuō)，科學(xué)決策，不僅考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力，更體現(xiàn)出一地政府的民生意識(shí)、大局意識(shí)、預(yù)見(jiàn)能力。

　　這些年，杭州從未停止過(guò)“治堵”的努力。縱觀那些效果明顯又廣受歡迎的治堵政策，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即在治堵過(guò)程中，尋找到了公共利益與私人利益的最大公約數(shù)。這需要相關(guān)部門更加深入調(diào)查、研究，提出科學(xué)、周全、人性化的解決方案。而要做到這點(diǎn)，首要一條就是增強(qiáng)政府決策者的法治思維和法治意識(shí)，對(duì)自己制定政策的前提、過(guò)程、實(shí)施等進(jìn)行反思。其次，政策制定過(guò)程要尊重民意、公開(kāi)透明，要滿足群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)；政策實(shí)施過(guò)程中要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，暢通反饋渠道，觀察政策效果的同時(shí)，在實(shí)踐中不斷完善，使之更貼近社會(huì)實(shí)際和群眾需求。

　　每一項(xiàng)城市管理措施的出臺(tái)實(shí)施都反映政府決策和公共管理的能力和水平。作為決策者，一定要在城市的科學(xué)規(guī)劃方面多下功夫，多做未雨綢繆的前瞻性思考，才能預(yù)防和減少現(xiàn)實(shí)帶給城市發(fā)展的壓力。同時(shí)，要開(kāi)拓思路，多角度、多途徑的思考問(wèn)題，以開(kāi)放融合的態(tài)度傾聽(tīng)群眾不同意見(jiàn)，不斷改進(jìn)，也許就會(huì)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的方法不止一種。