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　　作者：高福一

　　山東省宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二位，綜合國力顯著提升。但經(jīng)濟長期高速增長也累積了諸多問題和隱患。一方面產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、效益下降、環(huán)境污染、風(fēng)險加大等問題開始凸顯，制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，我國長期實行的刺激總需求的宏觀調(diào)控手段的成效不斷弱化，經(jīng)濟下行壓力加大，單純依靠需求管理已經(jīng)無法有效化解經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、趨勢導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，作出了加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

　　1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遵循規(guī)律，具有高度的科學(xué)性。改革開放30多年來，我國GDP增速有4次連續(xù)2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年，這3次回落主要是受外部短期因素影響，總量不足依然是主要矛盾，通過實行需求管理政策很快回到了高速增長的軌道。第四次從2007年3季度開始到現(xiàn)在，GDP增速從14.4%下降到去年的6.9%。中間我們運用刺激政策出現(xiàn)了一個短暫的V型反轉(zhuǎn)期，但隨后又開始回落，進入“三期疊加期”，下行壓力不斷加大。面對產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存，需求管理邊際效益遞減的挑戰(zhàn)，明確了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略取向，恰逢其時，遵循規(guī)律，充分表明黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深刻，具有高度的科學(xué)性。

　　2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順應(yīng)趨勢，具有高度的前瞻性。金融危機后，全球各經(jīng)濟體經(jīng)濟增長放緩，各國首先都是采取極端寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟，但成效低下，復(fù)蘇乏力，各國轉(zhuǎn)而采取新的政策應(yīng)對危機，世界經(jīng)濟已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)性改革的新階段。去年11月18日，習(xí)近平總書記在APEC會議上指出，要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，得到廣泛認(rèn)同。美國通過“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，先后啟動了“先進制造業(yè)伙伴計劃”和“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”，加快建立官辦與民辦相結(jié)合的區(qū)域制造業(yè)中心，全力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加緊搶占世界高端制造業(yè)制高點；德國大力實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略，通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間虛擬系統(tǒng)——信息物理系統(tǒng)完成大生產(chǎn)，把制造業(yè)進行跳躍式的升級；法國實施“新工業(yè)法國”戰(zhàn)略，日本則提出了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新增長策略等，這些戰(zhàn)略的實施本質(zhì)上都是更加注重供給側(cè)的管理，通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，培育新的經(jīng)濟增長動力。當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線，順應(yīng)了世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整的大趨勢，順應(yīng)了科技革命突破和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大方向，具有高度的前瞻性。

　　3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面向未來，具有高度的戰(zhàn)略性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運籌帷幄，以強烈的歷史使命感謀劃未來，明確了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展是根本保障。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在更高層次上優(yōu)化供需動態(tài)平衡機制，才能在保持較長時期中高速增長的同時不斷邁向中高端水平，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的“第一個百年目標(biāo)”，為向“第二個百年目標(biāo)”邁進奠定強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準(zhǔn)了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，高瞻遠(yuǎn)矚，具有高度的戰(zhàn)略性。