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　　編者按：

　　在中國，如果誰還不知道供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個名詞，那就真OUT了。經(jīng)濟增長從投資、消費、出口“三駕馬車”拉動，切換到“供給、需求”兩端發(fā)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為中國經(jīng)濟領(lǐng)域的高頻詞匯。

　　今年5月，山東出臺了《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，推出40條政策、部署27項重點任務(wù)，全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是山東“十三五”發(fā)展的主線和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，也關(guān)系到我們工作和生活的方方面面。9月14日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”即將啟程，來自全國的網(wǎng)絡(luò)媒體、客戶端、公眾號、網(wǎng)絡(luò)名人、理論專家將齊聚山東，聚焦山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐、新成果。今天起，大眾網(wǎng)推出“供給側(cè)·山東策”系列綜述，分別從“五大任務(wù)”看山東的新政策、新戰(zhàn)略、新成效、新經(jīng)驗。

　　“供給側(cè)·山東策”系列綜述①

　　去產(chǎn)能“5+4”自我加壓，“一企一策”見山東成效 

　　大眾網(wǎng)記者 孫杰

　　2015年8月，山東東營的利華益利津煉化公司，主動拆除了一套250萬噸的煉油裝置，換來了350萬噸進口原油的使用權(quán)和進口配額。企業(yè)主動去產(chǎn)能，不但收入沒受影響，而且能耗和成本都降了。

　　雖然，像利華益利津煉化公司這樣的地?zé)捚髽I(yè)并不在國家指定的5個去產(chǎn)能行業(yè)（鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶）里，但山東實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自我加壓，將煉油、輪胎、煤炭、化工這4個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也納入了去產(chǎn)能的行列，按照環(huán)保倒逼、分類施策、主動作為的思路，統(tǒng)籌推進“5+4”行業(yè)過剩產(chǎn)能化解，按照“一企一策”解決方案，“五個一批”工作路徑，超額完成了“十二五”的去產(chǎn)能任務(wù)，今年提出了化解粗鋼產(chǎn)能270萬噸，煤礦關(guān)閉退出58處，壓減產(chǎn)能1625萬噸的目標(biāo)。

　　去產(chǎn)能自我加壓

　　在國家指定去產(chǎn)能的5大行業(yè)基礎(chǔ)上，山東又加了4個

　　2015年2月，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知，允許符合條件的地?zé)捚髽I(yè)申報使用進口原油。山東省發(fā)改委抓住這一機遇，制定了進口原油申報與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的去產(chǎn)能新辦法。按照規(guī)定，符合條件的地?zé)捚髽I(yè)每淘汰一噸落后產(chǎn)能，就可申報相應(yīng)比例的進口原油。

　　利華益利津煉化公司通過這個政策，用主動去掉的250萬噸落后產(chǎn)能，換來了350萬噸進口原油的使用權(quán)和進口配額。原材料質(zhì)量上來了，產(chǎn)品質(zhì)量自然也提高了，根本不愁銷，前期因為節(jié)省成本而關(guān)停的部分生產(chǎn)線，現(xiàn)在已經(jīng)全部運轉(zhuǎn)起來了。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，山東已獲得進口原油使用資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)共16家，獲批總量5689萬噸，已淘汰落后產(chǎn)能2870萬噸，山東地?zé)捫袠I(yè)主營業(yè)務(wù)收入和實現(xiàn)利潤占全國同行業(yè)的70%左右。山東省政府《地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》提出，2017年底前要淘汰1200萬噸任務(wù)目標(biāo)，今年就已經(jīng)提前超額完成了。

　　作為國內(nèi)最大的輪胎生產(chǎn)省份，山東的輪胎產(chǎn)量雖然占了全國將近一半的產(chǎn)能，但產(chǎn)品中的絕大部分都還只能供一些中低檔汽車使用。與米其林、普林斯通這些輪胎知名品牌相比，山東制造的輪胎不管是在產(chǎn)品質(zhì)量，還是在性能方面，都處于一個相對落后的位置上。

　　2011年，隨著電閘拉下的那一刻，一條陪伴三角輪胎走過整整34年的生產(chǎn)線被關(guān)停了。這只是威海的輪胎企業(yè)——三角集團主動“斷腕”走出的第一步。2012年，三角集團又將一條年生產(chǎn)能力350萬條的斜交胎生產(chǎn)線主動關(guān)閉。這些舉動讓包括三角集團黨委副書記魏楠在內(nèi)的許多員工都看不明白了，“當(dāng)時那條生產(chǎn)線每年能夠貢獻10億多元的銷售額，關(guān)鍵是斜交胎當(dāng)時還遠(yuǎn)沒到產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。”魏楠在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時曾直言，這本賬不好算。不過一年下來，魏楠和當(dāng)時持反對態(tài)度的員工徹底服了。三角集團2012年年報顯示，雖然集團主營業(yè)務(wù)收入減少了2億元，但是利潤卻提升了1.3億元，增長近三成。

　　目前，在文登的南海新區(qū)，三角集團歷經(jīng)一年多打造的亞洲一流智能化高端乘用輪胎生產(chǎn)基地已于今年正式投產(chǎn)。整個生產(chǎn)車間一塵不染，所有生產(chǎn)工序都已實現(xiàn)了自動化，輪胎性能達到歐盟輪胎標(biāo)簽法第二階段要求，產(chǎn)品將為全球高端市場提供替換和配套服務(wù)。

　　在對“4”交出了一份答卷的同時，山東也沒有放松對“5”的要求。實施去產(chǎn)能以來，山東省的鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、平板玻璃等5個去產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)能利用率均實現(xiàn)提升，其中電解鋁、平板玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能利用率達到80%以上，鋼鐵、水泥、船舶產(chǎn)能利用率均較2013年底提升5%-10%，產(chǎn)能過剩情況明顯改善。水泥產(chǎn)業(yè)完全結(jié)束了立窯生產(chǎn)，銷售收入、利潤利稅位居全國首位；船舶工業(yè)設(shè)施裝備達到國內(nèi)一流，主營業(yè)務(wù)收入和利潤升至全國第三位。

　　山東去產(chǎn)能為何要主動加壓？山東省省長郭樹清在接受央視記者專訪時這樣解釋說，以地?zé)捫袠I(yè)為例，山東地?zé)捫袠I(yè)的產(chǎn)能占全國的70%，但生產(chǎn)利用率卻還不到50%。簡單來說，山東就是在借助國家去產(chǎn)能的契機，解決這些工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)潛在的行業(yè)風(fēng)險問題。

　　分類施策見實效

　　“一企一策”、“五個一批”打開去產(chǎn)能突破口

　　“敲開核桃、一業(yè)一策”，統(tǒng)籌推進“五個一批”（主動退出一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批），山東去產(chǎn)能用這些行之有效的“方法”幫助企業(yè)走出困境，獲得新生。 

　　受制于我國生產(chǎn)紙尿褲的重要材料絨毛漿的產(chǎn)量嚴(yán)重不足，2015年11月，濟寧造紙企業(yè)太陽紙業(yè)與美國阿肯色州經(jīng)濟發(fā)展委員會簽署了絨毛漿投資項目合作備忘錄，將投資13.6億美元在美國阿肯色州建設(shè)絨毛漿生產(chǎn)項目。投產(chǎn)后，新增絨毛漿產(chǎn)能將占世界產(chǎn)量的12％。這也創(chuàng)造了迄今為止中國民企赴美最大的制造業(yè)投資項目的記錄。太陽紙業(yè)董事長李洪信說，這個項目建成后除了滿足國內(nèi)需求外，還將實現(xiàn)部分產(chǎn)能輸出和經(jīng)濟合作，有力提升中國企業(yè)在國際市場的影響力。

　　在統(tǒng)籌推進“五個一批”，解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，山東推行的“一企一策”幫助一些被“僵尸企業(yè)”拖累的國企打開了突破口。

　　記者從山東能源集團獲悉，今年1至6月,山東能源集團實現(xiàn)銷售收入776.6億元,同比增長10.73%；實現(xiàn)利潤6.13億元,同比增加5.9億元。這背后，是能源集團對各類“僵尸企業(yè)”停產(chǎn)出清,甩掉沉重包袱的主動作為。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，山東能源集團已經(jīng)分兩批、對13戶擬退出虧損企業(yè)和58戶“僵尸企業(yè)”進行了清產(chǎn)核資。山東能源集團董事長李位民在接受媒體采訪時說，能源集團將通過對外租賃、合資合作、評估轉(zhuǎn)讓等方式,盤活閑置廠房、土地、設(shè)備等資源,變“死資產(chǎn)”為“活資本”,最大限度提高資產(chǎn)利用效率。對“僵尸企業(yè)”原有的員工,能源集團實施人性化措施，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度保障員工基本利益。

　　“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)單

　　化解煤炭產(chǎn)能6460萬噸，粗鋼1500萬噸

　　今年，煤炭和鋼鐵被國家列為去產(chǎn)能首先試點的兩個行業(yè)。根據(jù)山東省《關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，我省將利用5年時間總體壓減產(chǎn)能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸；沿海鋼鐵產(chǎn)能達到40%左右；“十三五”期間退出煤礦114處，化解產(chǎn)能6460萬噸，分別占現(xiàn)有煤礦和產(chǎn)能的59.38%、35.72%。

　　“3年集中攻關(guān)、5年確保完成。”山東經(jīng)信委副主任王萬良在談到煤炭行業(yè)去產(chǎn)能時告訴大眾網(wǎng)記者，第一階段(2016-2018年):規(guī)劃退出煤礦97處,化解產(chǎn)能4041萬噸/年,占總數(shù)62.55%。第二階段(2019-2020年):規(guī)劃退出煤礦17處、化解產(chǎn)能2419萬噸/年,占總數(shù)37.45%。

　　而在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能方面，“十三五”期間，山東將建好日照鋼鐵精品基地和青鋼新廠區(qū)等企業(yè),使產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,沿海鋼鐵產(chǎn)能達到40%左右。山東省排名前8的鋼鐵企業(yè)總產(chǎn)能占全省鋼鐵比重將達到85%。按照“1、2、5” 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,山鋼還將力爭進入國家特大型鋼鐵企業(yè)集團行列，并建成6－8家特色鋼鐵企業(yè)。

　　王萬良告訴記者，去產(chǎn)能后的鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)能力將顯著增強,資源利用效率明顯提高,產(chǎn)能利用率更加合理,高質(zhì)高端產(chǎn)品供給能力顯著提升,市場預(yù)期和企業(yè)經(jīng)濟效益向好。

　　“省財政和市縣財政也都要設(shè)立配套扶持資金,統(tǒng)籌用于化解過剩產(chǎn)能企業(yè)的職工安置，解除企業(yè)去產(chǎn)能的后顧之憂，鼓勵企業(yè)積極壓減產(chǎn)能。”王萬良說，下一步，山東還將完善和落實職工安置配套政策，積極穩(wěn)妥地做好職工安置工作，提前做好風(fēng)險評估和應(yīng)對方案,確保去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進。