“十二五”規劃完成情況

　　27項主要指標中,12項約束性指標全部完成,12項預期性指標超額完成,3項預期性指標接近目標值——

　　實現“十二五”勝利收官

　　經濟文化強省建設站上新起點　　

　　本報濟南1月24日訊　今天,郭樹清省長在省十二屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,2011年至2015年,全省人民辛勤勞動、開拓創新,奮力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,實現“十二五”勝利收官。全省生產總值達到6.3萬億元,年均增長9.4%。按當年平均匯率計算,人均生產總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩定,對外收支總體良好。城鎮累計新增就業594萬人,農村勞動力轉移就業665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上,達到5529億元。“十二五”規劃27項主要指標中,12項約束性指標全部完成,12項預期性指標超額完成,3項預期性指標接近目標值。經濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。

　　(一)人民生活水平大幅提高。城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8%,達到31545元,農村居民人均可支配收入年均增長10.1%,達到12930元,城鄉收入比由2.70縮小到2.44。農村貧困人口每年減少100萬人以上。城鄉人均住房建筑面積增加約5平方米,分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛,農村由5.4輛提高到23.6輛。

　　(二)經濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產業升級步伐加快,新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。農業現代化水平穩步提升,糧食產量由867.1億斤增加到942.5億斤。規模以上工業增加值年均增長10.8%,高新技術產業和裝備制造業比重持續提高。服務業增加值占比提高8.7個百分點,成為吸引投資、吸納就業、創造稅收的主體。知識產權創造能力和保護水平顯著提升,全社會研發投入占生產總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區一圈一帶”區域發展戰略深入推進,東中西部差距不斷縮小。綜合交通體系建設全面展開,17市實現鐵路網全覆蓋,96%的縣(市、區)通了高速公路。

　　(三)市場經濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區)完成了承包地確權登記頒證工作,多種土地流轉方式和新型農業經營組織健康成長。國有企業改革深入推進,法人治理結構進一步規范。設立省社保基金理事會,劃轉部分國有資本充實社保基金。政府定價項目削減67%。各類商品和要素市場體系進一步健全,市場主體發展到618.2萬戶,比2010年翻了將近一番。小貸公司等民間金融機構蓬勃發展,農信社銀行化改革基本完成,新型農村合作金融試點扎實推進,政府股權投資引導基金穩健起步,在全國率先建立起地方金融監管體系。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險先后實現整合,居民大病保險全面實施,保障水平持續提高。

　　(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰略。正式啟動中韓自貿區地方經濟合作示范區建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。2015年,全省外貿進出口2417.5億美元,比2010年增長27.8%；實際利用外資163億美元,增長77.8%；對外實際投資57.8億美元,增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。

　　(五)社會主義民主政治全面加強。行政審批事項大幅削減,非行政許可審批全部取消。公布實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單,省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入,公益性事業單位改革有序展開。省市縣政府法律顧問制度普遍建立,一批歷史遺留問題得到依法解決。嚴肅政紀、糾治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監察機關立查案件累計70080件,黨紀政紀處分69688人。

　　(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經濟發展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優秀傳統文化得到大力弘揚,四德工程、群眾性精神文明創建活動積極推進。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業繁榮發展,各個領域的文藝創作碩果累累。在全國影視劇業內和廣大觀眾中,贏得了“山影出品,必屬精品”的美譽。文化產業增加值年均增長17%,達到2370億元。

　　(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節和居民自治良性互動。社會組織達到4.56萬個。居民養老保險參保4534.2萬人,居民醫療保險參保7331.4萬人,基本實現應保盡保。行政復議體制改革任務基本完成,人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系初步形成。

　　(八)生態文明建設扎實推進。實施大氣污染防治規劃和行動計劃,建立空氣質量第三方監測和財政補償制度。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%,二氧化硫下降47.7%,二氧化氮減少12.8%。新能源發電裝機增加837萬千瓦,占比提高7.1個百分點。節能減排指標超額完成,淮河、海河流域治污國家考核連續多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里,濕地保護面積新增300多萬畝,植樹造林1561萬畝。加強生態文明鄉村建設,開展鄉村文明行動,城鄉環衛一體化實現鎮村全覆蓋。

　　“十三五”經濟社會發展主要目標

　　從今年起到2020年,是全面建成小康社會的決勝階段,是實現我省由大到強戰略性轉變的關鍵時期——

　　經濟總量和城鄉居民收入

　　提前實現比2010年翻一番　

　　本報濟南1月24日訊　今天,郭樹清省長在省十二屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,從今年起到2020年,是全面建成小康社會的決勝階段,是實現我省由大到強戰略性轉變的關鍵時期。今后五年,要努力實現以下目標要求。

　　——經濟保持中高速增長。全省生產總值年均增長7.5%左右,提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。產業邁向中高端水平,服務業占比達到55%左右,發展的質量效益明顯提高。創新型省份建設達到更高水平,全社會研發經費占比提高到2.6%。

　　——人民生活水平和質量普遍提高。居民收入城鄉差別和地區差別持續縮小,健康水平得到提升,基本公共服務均等化穩步提高。新農村建設成效顯著。常住和戶籍人口城鎮化率分別提高到65%和55%以上。

　　——國民素質和社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心,文明山東、誠信山東、美德山東建設加快推進。覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本建成,文化產業成為國民經濟支柱性產業。

　　——生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升,能源資源利用效率明顯提高。主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

　　——各方面體制機制更加健全。省域治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果,開放型經濟新體制更加完善。平安山東建設不斷深化,人民群眾安全感進一步增強。法治山東建設成效顯著,人權得到切實保障,產權得到有效保護。人民民主更加健全,法治政府基本建成。黨的建設制度化水平顯著提高。

　　“十三五”經濟社會發展重點任務

　　把五大發展理念貫穿于發展全過程,按照“一個定位、三個提升”要求,努力保持經濟社會持續健康發展,確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列——

　　強化創新第一動力作用

　　實現改革與開放相互促進　

　　本報濟南1月24日訊　今天,郭樹清省長在省十二屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,實現“十三五”規劃目標,必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,積極適應和引領經濟發展新常態,堅持以人民為中心的發展思想,把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念貫穿于發展全過程,按照“一個定位、三個提升”的要求,努力保持經濟社會持續健康發展,確保我省在全面建成小康社會進程中走在前列。為此,要緊緊抓住以下任務。

　　(一)強化創新第一動力作用。始終堅持把創新擺在發展全局的核心位置,全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新,讓創新在全社會蔚然成風。深入實施創新驅動發展戰略,深化知識產權創造、使用和保護,完善各類人才創新激勵機制,持續擴大人才政策開放度。鼓勵企業主導構建產業技術創新聯盟,促進科研成果資本化、產業化。加快創建山東半島自主創新示范區,支持青島海洋國家實驗室建設。積極推進農業現代化,鞏固提升農業發展優勢,努力實現藏糧于地、藏糧于技。堅持工業強基,加快食品、輕工、紡織、原材料等傳統優勢產業轉型升級,培育發展新一代信息技術、軌道交通設備、海洋工程裝備、先進機械設備、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業,推動其他各類知識密集型產業快速成長。落實中國制造2025山東省行動綱要,加快建設先進制造業基地。推動服務業擴大規模、拓展空間,形成以服務經濟為主導的現代產業新體系。鼓勵基于互聯網的各類創新,大力發展網絡經濟。

　　(二)實現改革與開放相互促進。以改革助推開放,以開放倒逼改革。加快政府職能轉變,創造全國領先的營商環境。進一步加快國有企業改革,大力發展中小微企業,激發民營經濟活力。健全市場導向的投融資體制,完善國民收入分配格局,統籌國際國內兩個市場,促進經濟資源全球優化配置。合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任,規范財政轉移支付,完善財稅激勵約束機制,建立健全現代財稅制度。發展壯大地方金融機構和新興金融業態,加強多層次資本市場建設,強化地方金融監管和風險防范,提升金融普惠程度和服務實體經濟能力。加快事業單位分類改革,推動學校、醫院和科研院所去行政化。實施新一輪高水平對外開放,積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和自貿區戰略,全面融入環渤海地區合作發展,形成開放型經濟新優勢。

　　(三)提升基礎設施現代化水平。基本實現市市通高鐵、縣縣通高速,爭取通車里程分別達到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶頸路段2840公里,整治完成國省道6100公里和縣鄉路2.95萬公里。建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場,爭取建成濟寧機場、聊城機場,開工建設棗莊機場。推進港航一體化,發展現代化港口群。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。加快外電入魯,接納省外來電能力達到2400萬千瓦。完善新一代互聯網等信息基礎設施,加快大數據、云計算、物聯網系統建設。抓好雨洪資源利用,提高引黃能力,完成黃河下游防洪工程和南水北調配套工程。推動海綿城市建設,建成地下綜合管廊800公里以上。抓住國家政策機遇,加快城鎮和工礦區老舊小區改造步伐,完成180萬戶棚戶區改造任務。完善城市微循環立體交通網絡,積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。加快氣象現代化步伐。落實農村抗震設防標準,平房要普及鋼筋圈梁和構造柱,新建改建房屋最低按7度抗震設防。按照節能環保要求新建改建農村供暖設施。2018年底完成647萬農戶無害化衛生廁所改造。

　　(四)優化區域發展格局。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越,縱深推進“兩區一圈一帶”戰略。加快建設山東半島城市群,提高綜合競爭力。發揮好青島龍頭帶動作用,推動青島西海岸新區創新發展,把山東半島藍色經濟區建成具有國際競爭力的高端產業、海洋經濟集聚區。海洋經濟占生產總值比重達到20%以上。堅持資源高效利用和生態環境改善,發展現代生態產業體系,建設黃河三角洲農業高新技術產業示范區。強化省會輻射引領,支持濟南建設區域性經濟、金融、物流和科技創新中心。推動濟萊協作區建設,支持德州打造京津冀協同發展示范區。加快沂蒙等革命老區發展,加強與中原經濟區交流合作,把西部經濟隆起帶建設成鄰邊經濟新高地。

　　(五)推進城鄉發展一體化。加快以人為核心的新型城鎮化步伐,有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化。全面實現教育、醫療、社保、就業服務和住房保障等城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。實施新一輪縣域經濟提升行動,支持縣城和重點鎮發展為新生中小城市。積極穩妥推進撤縣設區(市)、鄉鎮合并、鎮改街、村改居。鼓勵農村新型社區建設,支持符合條件的農村社區和工礦區納入城鎮體系管理。

　　(六)繁榮發展先進文化。努力建設文化強省,更好滿足人民群眾精神文化需求。實施齊魯優秀傳統文化傳承創新工程,推進社科理論研究創新、歷史文化展示和鄉村記憶工程,建設曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區和齊文化傳承創新示范區。努力營造激勵齊魯文化精品創作的社會環境,支持富有山東特色的文學、戲曲、美術、影視、出版、傳媒事業加速發展。建設積極向上的網絡文化。創新公共文化服務方式,實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。加強各級檔案館建設,完成第二輪修志任務。深化文化體制改革,培育發展新型文化業態,鼓勵文化企業走出去,建設一批具有較強競爭力的文化產業集聚區、文化企業和文化品牌。推動文化旅游融合發展,不斷擴大好客山東品牌影響。

　　(七)持續加強民生保障。堅持科學扶貧、注重實效,做到精準扶貧、精準脫貧,提前實現省定標準貧困人口全部脫貧。實施更加積極的就業政策,促進以高校畢業生為重點的各類群體就業創業。鼓勵大眾創業、萬眾創新。城鎮每年新增就業110萬人。推動基礎教育均衡提升,加快發展現代職業教育,探索建立現代大學制度,努力建設一流大學和一流學科。加強健康山東建設,基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,統籌推進大健康產業發展。鼓勵社會力量興辦教育、衛生、體育等事業。實施全民參保計劃,建立更加公平更可持續的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社保基金政策措施。

　　(八)建設美麗文明新山東。維護好我省的壯美山河、富饒湖海和廣袤平原,多姿多彩地展現齊魯風光的獨特魅力。加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區老村落老建筑,以及非物質文化遺產的保護力度。在尊重農村形態和農民生活習慣基礎上,有序開展村容村貌整治,加快美麗鄉村建設。把大氣污染治理放在突出位置,有效遏制重污染天氣頻發態勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態環境保護,治理地下水超采。強化農業面源污染防治,發展生態循環農業,促進土壤質量明顯提升。實施大規模國土綠化行動,林木綠化率達到27%。開展地質環境恢復和塌陷地綜合治理,推進資源型城市轉型和獨立工礦區改造。增加對重點功能區生態轉移支付,健全地區間橫向生態補償機制。落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

　　2016年政府工作總體安排

　　2016年,預期地區生產總值增長7.5%-8%,地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮新增就業110萬人——

　　加強供給側結構性改革

　　貫徹積極穩健宏觀經濟政策　

　　本報濟南1月24日訊　今天,郭樹清省長在省十二屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,剛剛過去的2015年,面對錯綜復雜的國內外形勢,我們堅持穩中求進總基調,統籌做好各項工作,較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。全省生產總值比上年增長8%,地方一般公共預算收入增長10%。城鎮新增就業116.8萬人,農村勞動力轉移就業127.5萬人。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.8%。居民消費價格上漲1.2%。這為實現“十三五”良好開局打下堅實基礎。

　　2016年主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%-8%,地方一般公共預算收入增長8.5%。城鎮新增就業110萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。進出口保持穩定。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格上漲3%。常住和戶籍人口城鎮化率分別達到59%和49%。全面完成國家下達的年度節能減排約束性指標。

　　實現今年目標任務,我們要按照中央和省委的部署要求,全面落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,實施去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,以體制機制創新促進轉型升級,努力提高經濟發展質量和效益。

　　(一)加強供給側結構性改革。用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率。深入實施質量強省和品牌戰略,推進好品山東建設,支持企業主導或參與制定國家和國際標準。引導企業在滿足一般消費需求的同時,積極開展品牌營銷和個性定制,多生產綠色、健康、智能的高附加值產品。健全農產品、食品、藥品等重要產品追溯體系,提升產品質量安全水平。支持企業創新經營模式、服務模式和管理模式,鼓勵建設創業大學、創業孵化基地、創業園區和創客空間。下決心推動鋼鐵、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、輪胎、地煉等行業去產能,實施化工產業搬遷改造和結構調整攻堅戰。對喪失自我修復能力的企業,通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式,實現市場出清。妥善安置產能過剩行業失業人員。引導企業多措并舉消化庫存,總結推廣近些年各行業壓縮支出的有效辦法,支持企業全面降低成本,特別是減少材料消耗,降低能源損失,壓縮管理、銷售和財務費用。鼓勵企業多渠道籌資,增加資本金,減少銀行貸款比重,降低債務率。積極化解企業間擔保鏈、擔保圈風險。

　　(二)貫徹好積極穩健的宏觀經濟政策。推動具備條件的高速鐵路、高速公路、水利、電力等重大項目盡早開工,形成較大規模的實物工作量。實施一批重大技術升級改造工程。開工保障性住房49.3萬套,基本建成22.5萬套。改造農村危房5萬戶,建設無害化衛生廁所200萬戶,啟動農村供暖改造工程。解決城鎮普通中小學大班額問題,今年要完成一半任務,改擴建1500所學校。深化住房制度改革,提高新市民購買和租賃住房的能力。落實好公積金使用、信貸、稅收等優惠政策,積極消化房地產庫存。大力發展住房租賃市場,培育專業化、規模化租賃企業。提高公租房租賃補貼比重,打通保障房和商品房的通道。支持各地各部門收購或長期租用符合條件的商業房、寫字樓,改造為中小學、幼兒園、養老院用房。鼓勵房地產企業將庫存商品房改造為電商用房、教師公寓、養老地產、旅游場所等專業設施。

　　(三)進一步健全企業微觀運行機制。支持各類企業規范改制,完善公司治理結構,健全財務制度,實現更多企業掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點。建立國有企業職業經理人制度,積極推行經理層契約化管理。將省屬經營性國有資產納入統一監管。開展首批58戶國有企業混合所有制改革試點。國有企業管理人員要嚴格執行任職回避、公務回避、親友回避,公開透明履行職責。加強關聯交易監管,切斷各種形式的利益輸送。鼓勵民營企業規范成本核算,引導民營企業家參照市場正常水平領取薪酬,依法繳納企業和個人所得稅。深化工商登記制度改革,完成企業信用信息公示系統建設。以企業為主體,以重點人才工程為引領,集聚更多對產業轉型升級具有帶動作用的首席科學家、產業領軍人才、科技創業人才和高技能人才。

　　(四)加快農業結構調整和農村脫貧攻堅。繼續抓好高產創建、渤海糧倉、精準農業、高標準農田建設工程,全面實施耕地質量提升計劃。順應市場規律,尊重農民意愿,合理安排輪作,積極探索符合各地實際的休耕方式。加強產業技術體系創新團隊建設,建立農業信息監測分析預警體系。創建農產品質量安全縣。開展化肥農藥使用量零增長行動。積極培育農村經濟新業態,推進一二三產融合發展,培育農村“第六產業”,促進農民增收。堅決打好脫貧攻堅第一仗,確保今年脫貧人口不少于120萬。抓好農村土地確權登記頒證成果驗收和應用,推進農村產權交易服務平臺建設,加快農村集體產權制度改革步伐。

　　(五)落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口,落實同等公共服務。對進城落戶農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權保持不變。制定城中村改造規劃,拓展棚改范圍,改造完成棚戶區48萬戶。同時,將棚改納入政府購買服務指導目錄,提高貨幣化安置比重。完善連接鎮村間的道路、公園等基礎設施,把非農經濟和就業超過70%的村莊和人口納入城鎮管理。推動住房建設、環境保護、安全生產、交通管理等政府監督和服務向鄉鎮下沉。試行農業轉移人口市民化與財政轉移支付、投資基金安排、建設用地指標掛鉤政策。建成城市地下綜合管廊100公里。提高城鄉供水水質,大力發展集雨型綠地。加大低效閑置土地處理力度。實施示范鎮提升行動。

　　(六)改善投融資環境的同時防范金融風險。完成營改增任務。縣及縣級以上所有使用財政資金的部門,全部依法依規公開預算決算。繼續清理財政專項資金,省級再壓減10%,用于增加扶貧投入和產業引導基金。繼續壓減三公經費等一般性支出,騰出更多資金用于基本公共服務。根據國家部署,調整機關事業單位基本工資標準。省級國有資本經營預算調入一般公共預算的比例提高到15%。在保持政府債務率處于合理區間前提下,適當擴大地方債券發行規模。大力推廣政府與社會資本合作投資模式和政府購買服務。充分利用多層次資本市場,提高直接融資比重。大力發展私募市場和股權投資基金,審慎探索股權眾籌、第三方支付等互聯網金融,發揮好齊魯和藍海兩個股交中心平臺作用。穩妥推進介于現貨與期貨之間的大宗商品交易試點。積極發展現代保險業。著力去杠桿,規范信托、理財等表外融資業務,降低金融資產風險。加強地方金融監管體系建設,加大對非法集資、網絡詐騙等違法行為清理打擊力度,堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

　　(七)推動對外經貿投資雙向優化。實施優進優出戰略,培育壯大以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。加大先進技術、能源資源、關鍵設備和重要零部件進口。大力發展服務貿易。推動企業開展境外工程承包、能源資源開發、國際產能和裝備制造合作,加強境外項目風險管控。抓住中韓、中澳自貿協定正式實施機遇,在貿易、投資、金融、旅游、交通和產業合作等領域爭取先行先試。加快推動威海中韓自貿區地方經濟合作示范區和煙臺中韓產業園建設。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。積極申建中國(山東)自由貿易試驗區。

　　(八)強力推行清潔燃燒等治霾措施。加強區域協作、聯防聯控,推進污染防治一體化。嚴格執行大氣污染物排放標準第二時段限值,對不達標企業依法實施限產停產治理。推動工業綠動力計劃,抓好燃煤電廠、鍋爐超低排放改造。推廣煤炭高效利用技術,探索多種清潔燃煤實用辦法,減少散燒煤總量。加強重點用能企業節能管理,創建綠色交通省份,城市新建建筑全部執行綠色標準,公共機構單位建筑面積能耗降低2%以上。支持新能源汽車發展。

　　(九)力爭社會民生事業有新的較大進展。加快基礎教育綜合改革,全面推開中小學校長職級制和去行政化。改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,新建、改擴建2000所幼兒園。落實中小學教師編制“縣管校聘”。深化高等教育綜合改革,擴大辦學自主權,提升立德樹人水平。加快文化體制改革,省直轉制文化單位改制到位。持續建設十大旅游目的地品牌,強化旅游市場監管。啟動所有城市公立醫院綜合改革,全面推動分級診療,有序放開醫療服務價格。實施全面兩孩政策。完善機關事業單位養老保險制度,開展非營利性民辦學校教師社會保障與公辦學校教師同等待遇試點。建立職工大病保險制度,開展職工長期護理保險。提高基本養老金、失業保險金、城鄉低保等保障水平。推動醫療衛生事業和養老服務業融合發展,建設一批醫養結合服務綜合體,新增養老床位6萬張。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,年內為1000名聽障兒童實施人工耳蝸植入手術。

　　匯聚全面建成小康社會強大力量

　　大力倡導敢于擔當、勇于負責,不斷創新工作方式,全面提升尊法學法守法用法意識能力——

　　動員全社會各方面力量

　　提供堅強人才保證智力支持　

　　本報濟南1月24日訊　今天,郭樹清省長在省十二屆人大五次會議上作的政府工作報告中說,面對新形勢、新任務,必須動員全社會各方面力量,為經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支持。

　　政府工作人員要增強大局意識、看齊意識、責任意識和服務意識。領導干部必須具備專業思維、專業素養和專業方法。大力倡導敢于擔當、勇于負責,不斷創新工作方式。著力克服庸懶散現象,認真解決不愿為、不會為、不敢為問題。完善考核評價體系,對主動作為、做有成效的予以表彰,對不作為的部門和干部嚴肅問責。建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制和正常的免責制度,營造寬容失敗、鼓勵創新的環境和氛圍。

　　全面提升尊法學法守法用法意識能力,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。強化決策法定程序的剛性約束,堅持重大行政決策集體討論決定,健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度。全面梳理公開公共服務事項目錄,簡化優化公共服務流程。推進綜合行政執法體制改革,規范行政執法行為。

　　深化平安山東建設,創新立體化社會治安防控體系。深入開展隱患大排查快整治嚴執法集中行動,消除各類非法違法行為和事故隱患。加快食安山東建設,加強消費品安全風險防控和檢驗檢測。繼續搞好公路安全生命防護工程,深化“平安行·你我他”行動。

　　自覺接受人大及其常委會監督,定期報告政府工作。主動加強同人民政協的民主協商,大力推進多層次協商民主。開展省以下地方審計機關人財物管理改革試點,有序推進領導干部經濟責任審計全覆蓋。建立行政復議糾錯、行政訴訟敗訴報告制度。進一步健全政務公開制度,完善社會監督和輿論監督機制。

　　鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,拓展“三嚴三實”專題教育實際成效。牢固樹立群眾觀念,深入基層、深入群眾,向群眾學習請教,為群眾辦實事。堅決把紀律挺在前面,落實從嚴治黨主體責任,持之以恒糾正“四風”。完善防止利益沖突和權力尋租的體制機制,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。