“十三五”經濟社會發展重點何在?百姓生活會有哪些變化?

　　1月24日召開的省十二屆人大五次會議上,郭樹清省長在政府工作報告和關于“十三五”綱要(草案)的說明中,系統闡釋了山東“十三五”藍圖,其中需要重點完成的十大戰略任務尤其值得細細品讀。

　　◆關鍵詞:創新引領

　　◆行　動:創新驅動發展戰略,構建產業技術創新聯盟……

　　創新引領是山東“十三五”十大戰略任務之首,將全面推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新,讓創新在全社會蔚然成風。

　　為此,山東提出了一系列舉措。深入實施創新驅動發展戰略,深化知識產權創造、使用和保護；鼓勵企業主導構建產業技術創新聯盟,促進科研成果資本化、產業化；加快創建山東半島自主創新示范區,支持青島海洋國家實驗室建設；積極推進農業現代化；加快傳統優勢產業轉型升級,培育一批新興產業；落實中國制造2025山東省行動綱領,加快建設先進制造業基地；形成以服務經濟為主導的現代產業新體系；鼓勵基于互聯網的各類創新,大力發展網絡經濟。

　　◆關鍵詞:深化改革

　　◆行　動:創造領先營商環境,合理劃分事權和支出責任

　　在四個全面戰略布局中,全面深化改革是強大動力。

　　“十三五”期間,山東將加快政府職能轉變,創造全國領先的營商環境；進一步加快國有企業改革；健全市場導向的投融資體制,完善國民收入分配格局；合理劃分省和市、縣政府間事權和支出責任,規范財政轉移支付,完善財稅激勵約束機制；發展壯大地方金融機構和新興金融業態,加強多層次資本市場建設；加快事業單位分類改革,推動學校、醫院和科研院所去行政化。

　　◆關鍵詞:擴大開放

　　◆行　動:經濟資源全球化配置,新一輪高水平對外開放,積極參與區域協同發展

　　以改革助推開放,以開放倒逼改革。全方位、全要素、寬領域的開放,將帶動創新、推進改革、促進發展。

　　“十三五”期間,山東將統籌國際國內兩個市場,促進經濟資源全球化配置；實施新一輪高水平對外開放,積極參與“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和自貿區戰略,全面融入環渤海地區合作發展,形成開放型經濟新優勢。

　　◆關鍵詞:優化結構

　　◆行　動:制造業提質增效,推動服務業跨越發展,加強智慧山東建設

　　當前,全球新一輪技術革命與我國轉方式調結構歷史性交匯,深入實施高端高質高效產業發展戰略,提高全要素生產率和產業核心競爭力,構建深度融合發展的現代產業新體系,是重大戰略機遇期。

　　“綱要草案”說明提出,“十三五”時期,推動我省產業邁向中高端水平,是實現由大到強戰略型轉變的關鍵環節,也是對我省轉方式調結構成效的實際檢驗。這是我省在“十三五”時期必須完成的任務。

　　政府工作報告提出,“十三五”時期,山東將加快農業現代化進程,促進制造業提質增效,推動服務業跨越發展,加強智慧山東建設,強化產業調控引導。

　　◆關鍵詞:強化支撐

　　◆行　動:機場建設,外電入魯,雨洪資源利用,海綿城市建設

　　“隨著經濟社會發展和人民生活水平提高,一些基礎設施越來越成為制約我省發展的瓶頸。

　　政府工作報告提出,“十三五”時期建成運營青島膠東國際機場、菏澤機場,爭取建成濟寧機場、聊城機場,開工建設棗莊機場。建設海陽、榮成核電基地和海陸多處風電基地。接納省外來電能力達到2400萬千瓦。抓好雨洪資源利用,推動海綿城市建設,建成地下綜合管廊800公里以上。完成180萬戶棚戶區改造任務。完善城市微循環立體交通網絡,積極推進青島、濟南等城市軌道交通建設。2018年底完成647萬農戶無害化衛生廁所改造。

　　◆關鍵詞:協調均衡

　　◆行　動:半島藍色經濟區,以人為核心的新型城鎮化

　　在全國率先實現省域區域戰略全覆蓋,是山東協調均衡發展的一大特點。“十三五”時期,山東將堅持東部提升、中部崛起、西部跨越,縱深推進“兩區一圈一帶戰略”。

　　推動青島西海岸新區創新發展,把山東半島藍色經濟區建成具有國際競爭力的高端產業、海洋經濟集聚區。建設黃河三角洲農業高新技術產業示范區。支持濟南建設區域性經濟、金融、物流和科技創新中心,支持德州打造京津冀協同發展示范區,加快沂蒙等革命老區發展,把西部經濟隆起帶建設成鄰邊經濟新高地。

　　推進城鄉發展一體化。加快以人為核心的新型城鎮化步伐,有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化。實施新一輪縣域經濟提升行動,支持縣城和重點鎮發展為新生中小城市。積極穩妥推進撤縣設區(市)、鄉鎮合并、鎮改街、村改居。鼓勵農村新型社區建設,支持符合條件的農村社區和工礦區納入城鎮體系管理。

　　◆關鍵詞:陸海統籌

　　◆行　動:經略海洋,加快建設海洋強省,打造海洋經濟改革發展示范區

　　我省海洋經濟實力居全國第二位,海洋科技人才占全國1/3以上,海岸線占全國1/6,山東半島藍色經濟區成為我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。

　　為此,“綱要草案”說明提出,增強經略海洋意識,推動科學、綠色、立體開發海洋,加快建設海洋強省,打造具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區。政府工作報告進一步明確:“十三五”時期我省海洋經濟占生產總值比重達到20%以上。

　　◆關鍵詞:綠色生態

　　◆行　動:特色老街區老村落老建筑,大規模國土綠化行動

　　“十三五”期間,我省將加大對自然人文遺跡、歷史文化名城、特色老街區老村落老建筑,以及非物質文化遺產的保護力度。在尊重農村形態和農民生活習慣基礎上,有序開展村容村貌整治,加快美麗鄉村建設。把大氣污染治理放在突出位置,有效遏制重污染天氣頻發態勢。加強重點流域、近岸海域和湖泊生態環境保護,治理地下水超采。強化農業面源污染防治,發展生態循環農業,促進土壤質量明顯提升。實施大規模國土綠化行動,林木綠化率達到27%。落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

　　◆關鍵詞:傳承發展

　　◆行　動:齊魯優秀傳統文化傳承創新工程,曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區和齊文化傳承創新示范區

　　“綱要草案”說明提出,用好齊魯文化資源豐富優勢,加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發,為做好改革發展穩定各項工作提供強大精神力量,是山東文化建設的重大責任和使命。

　　“十三五”時期,山東將實施齊魯優秀傳統文化傳承創新工程,推進社科理論研究創新、歷史文化展示和鄉村記憶工程,建設曲阜優秀傳統文化傳承發展示范區和齊文化傳承創新示范區。創新公共文化服務方式,實現基層綜合性文化服務中心全覆蓋。深化文化體制改革,培育發展新型文化業態,鼓勵文化企業走出去,建設一批具有較強競爭力的文化產業集聚區、文化企業和文化品牌。推動文化旅游融合發展,不斷擴大好客山東品牌影響。

　　◆關鍵詞:共享共建

　　◆行　動:貧困人口全部脫貧,城鎮每年新增就業110萬人

　　“綱要草案”說明提出,據精準識別信息,到2015年底我省仍有省定標準貧困人口300萬左右。政府工作報告提出,“十三五”　時期將提前實現省定標準貧困人口全部脫貧。

　　實施更加積極的就業政策,城鎮每年新增就業110萬人。加強健康山東建設,基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,統籌推進大健康產業發展。實施全民參保計劃,建立更加公平更可持續的社會保障制度。完善國有資本劃轉充實社保基金政策措施。提升人口質量,繼續降低出生人口性別比,促進人口均衡發展。加大對失獨家庭關愛扶助力度。保障婦女兒童合法權益,健全扶殘助殘服務體系,大力發展老齡事業和養老服務業。