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為加強(qiáng)國(guó)際核安全體系指明方向路徑

2016-04-03 13:20:00來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)作者:

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日,習(xí)近平主席在美國(guó)首都華盛頓出席第四屆核安全峰會(huì)并發(fā)表題為《加強(qiáng)國(guó)際核安全體系,推進(jìn)全球核安全治理》的重要講話(huà),圍繞構(gòu)建公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系,全面闡述中國(guó)政策主張,介紹中國(guó)在核安全領(lǐng)域取得的新進(jìn)展,宣布中國(guó)加強(qiáng)本國(guó)核安全并積極推進(jìn)國(guó)際合作的舉措;在第四屆核安全峰會(huì)模擬場(chǎng)景互動(dòng)討論會(huì)暨閉幕式的講話(huà)中,深入闡述了中國(guó)對(duì)于打擊核恐怖主義的原則立場(chǎng)和主張。習(xí)近平主席的重要講話(huà)高瞻遠(yuǎn)矚,全面深入,縱貫過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái),指明了加強(qiáng)國(guó)際核安全體系的方向路徑,展示了中國(guó)在加強(qiáng)自身核安全方面的進(jìn)展和積極推進(jìn)核安全國(guó)際合作的堅(jiān)定決心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

  “加強(qiáng)國(guó)際核安全體系”是本屆核安全峰會(huì)的主題。習(xí)近平主席在講話(huà)中高度肯定這一主題的重要意義:“是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提,更是推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié)。”人類(lèi)和平利用核能60年來(lái),在國(guó)際社會(huì)共同努力下,核安全理念深入人心,核安全合作碩果累累,各國(guó)核安全能力顯著提高。不過(guò),環(huán)顧全球,世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻演變,安全領(lǐng)域威脅和挑戰(zhàn)層出不窮,產(chǎn)生恐怖主義的根源遠(yuǎn)未消除,核恐怖主義仍然是對(duì)國(guó)際安全的重大威脅。加強(qiáng)核安全是一個(gè)“只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)”的持續(xù)進(jìn)程,核能事業(yè)發(fā)展不停步,各國(guó)提升核安全能力的行動(dòng)就不能故步自封,加強(qiáng)國(guó)際核安全體系的步伐就不能裹足不前。推進(jìn)全球核安全治理,打造國(guó)際核安全體系,符合各國(guó)共同利益,是實(shí)現(xiàn)更好利用核能的基礎(chǔ),也是核安全峰會(huì)的重要使命。

  人類(lèi)需要一個(gè)什么樣的國(guó)際核安全體系?早在兩年前的海牙峰會(huì)上,習(xí)近平主席就主張構(gòu)建一個(gè)公平、合作、共贏的國(guó)際核安全體系:“以公平原則固本強(qiáng)基,以合作手段驅(qū)動(dòng)發(fā)展,以共贏前景堅(jiān)定信心,為核能安全造福人類(lèi)提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。”這一主張為加強(qiáng)國(guó)際核安全體系明確了目標(biāo),獲得國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。在本次華盛頓峰會(huì)上,習(xí)近平主席不僅重申了這一目標(biāo),還進(jìn)一步提出四點(diǎn)主張:“強(qiáng)化政治投入,把握標(biāo)本兼治方向;強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任,構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線(xiàn);強(qiáng)化國(guó)際合作,推動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)勢(shì)頭;強(qiáng)化核安全文化,營(yíng)造共建共享氛圍。”這“四個(gè)強(qiáng)化”分別從消除核恐怖主義根源、加強(qiáng)各國(guó)自身防范措施、推動(dòng)國(guó)家間合作、提高人們的核安全意識(shí)等多個(gè)維度入手,對(duì)加強(qiáng)國(guó)際核安全體系的方向路徑進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)劃。至此,國(guó)際核安全體系的概念圖和路線(xiàn)圖愈發(fā)清晰。

  作為最大的發(fā)展中國(guó)家和核電發(fā)展最快的國(guó)家,中國(guó)歷來(lái)高度重視核安全,不斷完善國(guó)家核安全體系,提升核安全能力建設(shè)。一是奉行精益求精的理念,努力探索加強(qiáng)核安全的有效途徑,將核安全納入國(guó)家總體安全體系,寫(xiě)入國(guó)家安全法,明確了對(duì)核安全的戰(zhàn)略定位;二是堅(jiān)持言出必行的原則,忠實(shí)履行國(guó)際義務(wù)和政治承諾,批準(zhǔn)核安全領(lǐng)域所有國(guó)際法律文書(shū),一貫嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)相關(guān)決議,積極支持和參與核安全國(guó)際倡議;三是心懷合作共贏的愿景,積極推動(dòng)國(guó)際交流合作,堅(jiān)定支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行核安全行動(dòng)計(jì)劃,逐步增加向核安全基金的捐款。回顧中國(guó)發(fā)展核事業(yè)的歷史,不僅在開(kāi)發(fā)利用核能方面取得了舉世矚目的成就,同時(shí)在核安全方面也保持著很好的安全紀(jì)錄,做到了重要核材料“一克不少、一件不丟”。中國(guó)在核安全領(lǐng)域的出色表現(xiàn),充分展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象,也使中國(guó)在全球核安全治理進(jìn)程中贏得聲譽(yù),讓中國(guó)關(guān)于國(guó)際核安全體系的主張更有感召力。

  為加強(qiáng)國(guó)際核安全體系,習(xí)近平主席鄭重宣布中國(guó)在繼續(xù)加強(qiáng)本國(guó)核安全的同時(shí),積極推進(jìn)核安全國(guó)際合作,分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),貢獻(xiàn)資源和平臺(tái)。具體舉措包括:構(gòu)建核安全能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò),推廣減少高濃縮鈾合作模式,實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動(dòng)計(jì)劃,啟動(dòng)應(yīng)對(duì)核恐怖危機(jī)技術(shù)支持倡議,推廣國(guó)家核電安全監(jiān)管體系。從自身到國(guó)際,從合作到分享,在加強(qiáng)國(guó)際核安全體系進(jìn)程中,中國(guó)始終致力于同各國(guó)一道構(gòu)建“核安全”人類(lèi)命運(yùn)共同體,促進(jìn)各國(guó)共享和平利用核能事業(yè)成果。這些舉措讓世界看到中國(guó)推進(jìn)國(guó)際核安全體系建設(shè)、加強(qiáng)核領(lǐng)域全球治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng),感受到中國(guó)踐行新安全觀和增進(jìn)普遍安全的真誠(chéng)意愿,為各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)注入了信心。

  對(duì)于國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的打擊核恐怖主義問(wèn)題,習(xí)近平主席在核峰會(huì)閉幕式上的講話(huà)中提出四點(diǎn)主張:第一,源頭管控要嚴(yán),加強(qiáng)核材料安全監(jiān)管,覆蓋生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等全流程。第二,應(yīng)對(duì)手段要新,著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐,堅(jiān)決打擊利用新媒體等渠道策劃和煽動(dòng)恐怖活動(dòng),還要加強(qiáng)金融監(jiān)管。第三,應(yīng)急響應(yīng)要快,在國(guó)家層面要健全分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)跨國(guó)信息交流和執(zhí)法合作。第四,法律法規(guī)要全,對(duì)核材料和核設(shè)施安保要實(shí)現(xiàn)立法全覆蓋,對(duì)于新風(fēng)險(xiǎn)要加緊彌補(bǔ)相關(guān)法律空白。習(xí)主席強(qiáng)調(diào),恐怖主義是人類(lèi)公敵。各國(guó)要根據(jù)安理會(huì)決議,協(xié)同好國(guó)際、地區(qū)和國(guó)內(nèi)層面的行動(dòng),加強(qiáng)合作,堅(jiān)決遏制恐怖勢(shì)力蔓延的勢(shì)頭。打擊恐怖主義必須摒棄雙重標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論恐怖活動(dòng)打著什么旗號(hào)、針對(duì)哪個(gè)國(guó)家、采取何種手段,都要堅(jiān)決予以打擊。要綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等手段,標(biāo)本兼治,鏟除滋生恐怖主義的土壤。

  第四屆核安全峰會(huì)雖已落下帷幕,但“核安全沒(méi)有止境,也沒(méi)有捷徑”。對(duì)于全球核安全治理來(lái)說(shuō),“為之于未有,治之于未亂”是核心要義和長(zhǎng)遠(yuǎn)課題。國(guó)際社會(huì)需要攜手合作,繼續(xù)努力,加強(qiáng)國(guó)際核安全體系,推進(jìn)全球核安全治理,筑牢世界核安全防線(xiàn),正如習(xí)近平主席所指出的:“只要我們精誠(chéng)合作,持續(xù)加強(qiáng)核安全,核能造福人類(lèi)的前景必將更加光明!”(南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員)

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責(zé)任編輯:王曉亮

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