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　　□　本報(bào)記者　趙君

　　建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,民生改善是最真切、最生動(dòng)、最溫暖的詮釋。未來五年,我省保障和改善民生要取得哪些新突破,讓人民群眾擁有更多獲得感幸福感?

　　省第十一次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)此作出明確部署:脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題取得積極進(jìn)展。居民收入保持較快增長,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上讓人民群眾更滿意。生態(tài)承載力顯著增強(qiáng),大氣、水和土壤質(zhì)量明顯改善,城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。

　　小康路上,不讓一人掉隊(duì)

　　“加大重點(diǎn)地區(qū)扶貧力度,2020年底前全面完成黃河灘區(qū)60萬群眾脫貧與遷建工作”；“鞏固提升脫貧成果,健全完善長效機(jī)制,推動(dòng)由主要解決絕對(duì)貧困向重點(diǎn)緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變,由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變”；“小康路上決不能讓一個(gè)人掉隊(duì)”。報(bào)告至此,會(huì)場響起熱烈掌聲。

　　消除貧困,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,使命艱巨。目前,我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn),累計(jì)減貧671.1萬人。

　　“菏澤現(xiàn)在還有46萬人生活在省定貧困線以下,占全省51%。實(shí)現(xiàn)14.7萬黃河灘區(qū)群眾遷建,是菏澤脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。”菏澤市委書記孫愛軍代表說,看到“黃河灘區(qū)脫貧與遷建”寫入黨代會(huì)報(bào)告,信心倍增。“今年5月15日,我們正式啟動(dòng)黃河灘區(qū)脫貧遷建工程。下一步,我們將全面做好這項(xiàng)工作,同時(shí),把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,大力發(fā)展一村一品,持續(xù)推進(jìn)扶貧車間建設(shè),不斷增強(qiáng)貧困群眾造血功能；大力推進(jìn)健康扶貧,切實(shí)解決因病致貧返貧問題,決不讓一個(gè)人在小康路上掉隊(duì)。

　　殘疾人是小康路上需要特別關(guān)注的困難群體,省殘聯(lián)理事長仉興玉代表注意到,報(bào)告提出“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展”“辦好特殊教育”。“習(xí)總書記說過,全面建成小康社會(huì),殘疾人一個(gè)也不能少,報(bào)告對(duì)此又作出強(qiáng)調(diào),這讓我們倍感溫暖、深受鼓舞。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告精神,加快推進(jìn)殘疾人脫貧奔康進(jìn)程,促進(jìn)殘疾人‘平等、參與、共享’,努力使我省殘疾人工作走在全國前列。”

　　報(bào)告還提出,強(qiáng)化保障性住房建設(shè),持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,努力解決城鎮(zhèn)基本住房問題。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保,健全社會(huì)救助制度,使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。

　　致力教育就業(yè),

　　托起明天希望

　　深化基礎(chǔ)教育綜合改革,推進(jìn)義務(wù)教育均衡提升；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才；強(qiáng)化“雙一流”建設(shè),打造一批高水平應(yīng)用型大學(xué)……報(bào)告明確,努力辦好人民滿意的教育,使更多孩子成就夢想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。

　　“義務(wù)教育均衡提升承載著群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼,是教育改革發(fā)展的重中之重。”棗莊市實(shí)驗(yàn)小學(xué)副校長于偉利代表說,自2015年起,學(xué)校與多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建立“手拉手”聯(lián)盟教育關(guān)系,定期組織教師送課交流,探索出了支援鄉(xiāng)村教育的路子,實(shí)現(xiàn)了資源共享、合作共贏。“下一步,我們將以報(bào)告精神為指引,以更加積極的狀態(tài)投入工作,通過授課、講座、座談、報(bào)告會(huì)等形式,在課堂教學(xué)、課程設(shè)置、教師成長、教學(xué)管理等方面與聯(lián)盟學(xué)校加強(qiáng)交流,把聯(lián)盟教育推向深入。”

　　就業(yè)是民生之本。據(jù)了解,五年來,我省先后制定出臺(tái)財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)援助、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等一攬子促進(jìn)就業(yè)政策,并在全國率先建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控三位一體的工作機(jī)制,城鎮(zhèn)新增就業(yè)596.16萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。

　　未來五年,在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,報(bào)告提出,深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)和退役軍人就業(yè)安置工作,促進(jìn)就業(yè)與發(fā)展良性互動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　省人力資源社會(huì)保障廳廳長韓金峰代表表示,全省人社部門將深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,完善就業(yè)服務(wù)體系；加強(qiáng)人才載體建設(shè),培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才。

　　破解看病之痛、養(yǎng)老之困

　　看病難、看病貴,是當(dāng)前一大困擾。如何破解這一難題?報(bào)告提出,深入推進(jìn)健康山東建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通,破解群眾看病之“痛”。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。提高出生人口素質(zhì),促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　“醫(yī)聯(lián)體建設(shè)對(duì)于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源‘下沉’,提升基層醫(yī)療水平,更好實(shí)施分級(jí)診療和滿足群眾健康需求,意義重大。”德州市人民醫(yī)院骨外科副主任岳紅衛(wèi)代表說,“目前一些醫(yī)院、科室已經(jīng)作出探索,接下來將逐漸全面推開。”在他看來,推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),要提高醫(yī)生和病人的認(rèn)識(shí),使醫(yī)患雙方都逐漸接受這種模式；加強(qiáng)多個(gè)職能部門的協(xié)調(diào)配合,建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制；明確考核機(jī)制,在收入分配和時(shí)間分配上做好平衡；提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件水平,醫(yī)生“流動(dòng)”下去,相應(yīng)配套設(shè)施也要跟上。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,全省60歲以上老年人口達(dá)到2057萬,占總?cè)丝诘?0.68%,人口老齡化形勢較為嚴(yán)峻。對(duì)此,報(bào)告提出,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,切實(shí)做到老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　“對(duì)老年人特別是失能老人來說,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式是實(shí)現(xiàn)‘老有所養(yǎng)、老有所安’的關(guān)鍵。”青島市市立醫(yī)院本部呼吸科主任劉學(xué)東代表說,“報(bào)告專門提到要推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,這既切合當(dāng)前實(shí)際,也是對(duì)應(yīng)對(duì)未來養(yǎng)老趨勢的謀劃。”在她看來,做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,需要加大投入,保證醫(yī)養(yǎng)場所與老年人口相匹配；做好家庭醫(yī)生簽約工作,滿足老年人的居家醫(yī)養(yǎng)需求；還要加強(qiáng)對(duì)陪護(hù)人員的專門培訓(xùn),解決護(hù)理不規(guī)范問題。

　　報(bào)告還提出,深化社會(huì)保障制度改革,實(shí)施全民參保計(jì)劃,健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度,不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。

　　建設(shè)生態(tài)山東美麗山東

　　“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),成為展現(xiàn)良好形象的發(fā)力點(diǎn),努力開創(chuàng)山東生態(tài)文明新時(shí)代”；“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢,努力使藍(lán)天一年比一年多起來。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,深化‘治用保’流域治污體系,健全完善河長制。強(qiáng)化土壤污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治”……

　　綠水青山就是金山銀山,藍(lán)天綠水是百姓共同期盼。報(bào)告用了2頁篇幅,對(duì)加快建設(shè)生態(tài)山東美麗山東作出部署,強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作突出位置,加快構(gòu)建“三大紅線”,即生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。這引起代表廣泛關(guān)注。

　　“報(bào)告特別強(qiáng)調(diào),絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長,讓齊魯大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。這充分表明省委帶領(lǐng)全省人民加快建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東的決心和信心。”省環(huán)保廳廳長王安德代表說,全省環(huán)保系統(tǒng)將堅(jiān)決按照省委部署要求,確保環(huán)境一年比一年好,努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活的目標(biāo)。”

　　在完善約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系方面,報(bào)告提出,貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償?shù)汝P(guān)鍵制度建設(shè)取得決定性成果。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,加大環(huán)保督查力度,嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法違規(guī)行為。

　　“我們將借助環(huán)保督查、巡查,聚焦大氣污染的‘點(diǎn)、片、線’治理,進(jìn)一步健全完善機(jī)制,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善,堅(jiān)決完成報(bào)告提出的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)。”菏澤市環(huán)保局黨組書記張善甲代表表示。

　　“平安山東”“食安山東”“法治山東”……黨代會(huì)報(bào)告繪就出建設(shè)和諧美麗幸福家園的藍(lán)圖。相信,未來五年,經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn),人民群眾獲得感幸福感必將顯著增強(qiáng)。