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　　□　魏　然　魯紀軒

　　基層是黨的執政之基、力量之源。發生在基層的“微腐敗”,損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。黨的十八大以來,山東各級紀檢監察機關高度重視基層“微腐敗”,認真落實中央紀委和省委部署,用監督傳遞壓力,用督導推動落實,嚴肅查處違紀問題,切實增強了群眾的獲得感。

　　突出重點 

　　瞄準群眾身邊的“微腐敗”

　　黨的十八大以來,歷次省紀委全會都把整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為年度重要工作,進行部署安排。

　　2013年以來,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,各級紀檢監察機關從解決群眾反映最強烈的突出問題入手,牽頭開展對公款吃喝公款送禮、“庸懶散拖”、項目審批和專項轉移支付、收“紅包”購物卡以及會所中的“歪風”專項整治。

　　2015年4月,中央紀委部署開展解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題工作。省紀委隨即印發專項工作要點,設立舉報專區,公布舉報電話,嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、土地征收等領域的嚴重違紀行為,分兩批各遴選50件線索進行重點督辦,取得積極成效。

　　2016年,省紀委在全省開展重點督導縣(市、區)集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作,確定對27個縣(市、區)開展重點督導,分四批交辦問題線索432件。

　　2017年,省紀委聚焦扶貧領域,持續深化重點督導縣(市、區)集中整治和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作,對20個省定脫貧攻堅重點縣(市、區)全覆蓋,對扶貧領域問題線索全覆蓋。同時,省紀委每個室各選取一個2016年以來重點督導的縣(市、區)開展“回頭看”；在沒有省定脫貧攻堅重點縣(市、區)的13個市,各選擇1個脫貧攻堅任務較重、群眾身邊不正之風和腐敗問題線索較多的縣(市、區)進行督導。

　　“重點查處虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金,在扶貧工作中吃拿卡要,以及弄虛作假、搞形式主義等問題,以精準監督促進精準扶貧,增強群眾獲得感。”今年4月11日,在東平縣召開的聚焦扶貧領域整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題工作座談會上,省委常委、省紀委書記陳輻寬強調。

　　目前,省紀委領導已陸續向重點督導縣(市、區)交辦問題線索,提出明確要求；省紀委各聯系督導室反復溝通反饋審查意見,嚴格把關。參照省紀委做法,各市紀委迅速行動起來,選取重點鄉鎮進行督導。

　　挺紀亮劍 

　　對膽敢伸手的露頭就打

　　2015年2月,德州市德城區二屯鎮社區黨支部原書記、村委會原主任李同富利用發放農村危房改造補助資金的職務便利,截留5.6萬元據為己有。在重點督導的推動下,當地紀委給予其開除黨籍處分,并移送司法機關追究刑事責任。

　　這是山東省各級紀檢監察機關對群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題線索,　　　　　

　　實行省、市、縣、鄉四級聯動,實施分批次、滾動式重點督辦的成果之一。

　　暢通舉報渠道。省紀委制作查處群眾身邊不正之風和腐敗問題“一表通”,在省紀委監察廳網站公布。各市、縣(市、區)均公布侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題舉報電話、郵箱網址,全天候受理群眾舉報。

　　集中排查問題線索。全省開展線索集中排查,對群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索進行“大起底”。“聚焦扶貧領域,同時突出惠農、農村集體‘三資’管理、土地征收等群眾反映強烈的問題,加大對‘村霸’和宗族惡勢力等重點問題線索排查力度。”省紀委黨風政風監督室主任張曉峰介紹。

　　跟蹤督查督辦。各市、縣(市、區)嚴格落實領導包案制度,抽調人員組成調查組,逐一明確調查組長、調查時限和工作要求,做到一案一策、一個班子、一套人馬,逐一研究案情,確保深挖細查、不留死角,不放過任何疑點。2016年省紀委集中交辦的問題線索已全部查結,查實347件,處理672人,其中黨紀政紀處分539人。

　　加大通報曝光力度。堅持查處一批、通報一批,截至今年3月,全省共通報群眾身邊不正之風和腐敗問題2185批7657起次、涉及9844人次；省紀委分17批通報曝光典型問題136起,點名道姓通報曝光166人；同時堅持把重點督導縣(市、區)作為通報重點,從去年7月下旬到9月上旬,連續7周分7批通報曝光典型問題55起。

　　截至今年3月,全省紀檢監察機關共查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題12583起,處理15009人,其中黨紀政紀處分13639人,狠剎了“小官大貪”和“微腐敗”,讓人民群眾看到實實在在的成效。

　　問責下沉　層層壓實責任 

　　2014年1月至2015年12月,時任淄博市博山區八陡鎮原副鎮長房忠賢在分管鎮扶貧辦工作期間,不認真履行工作職責,對轄區內部分省級扶貧村扶貧項目上報驗收材料把關不嚴,致使轄區內3個村騙取國家扶貧資金52萬余元,造成重大經濟損失。房忠賢受到撤銷黨內職務、行政撤職處分,按科員確定職級待遇。

　　不擔責就問責。做好整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題工作,其中一個關鍵就是把壓力層層傳導下去,把責任一級一級壓實,以嚴肅問責倒逼責任落實。

　　各級黨組織把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為履行主體責任的重要內容,主動排查梳理突出問題,制定整改措施,開展集中整治。省財政廳、省民政廳、省人社廳認真排查系統內存在的突出問題,制定整改方案。省農業廳部署開展農村集體“三資”管理規范化建設活動,集中解決農村財務管理方面存在的問題。臨沂、菏澤等市把整治和查處工作作為巡察鄉鎮黨委履行主體責任的重要方面。東平縣針對查處的村支部書記家屬違規領取護林員補貼問題,督促林業主管部門在全縣開展專項整治,對發現的41個同類問題,全部處理到位。

　　履職盡責,除了各級各部門“自選動作”外,全省也有統一部署。在省紀委常委同廳局級黨政正職廉政談話、市級紀委開展的縣級黨政正職和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責和縣級黨政班子成員向縣紀委全會述廉述責中,均將整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題工作作為重要內容。對責任落實不力導致群眾身邊不正之風和腐敗問題多發頻發的,嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任。2016年,省紀委集中交辦并查實的347件問題線索中,共問責有關責任人113人,其中黨紀政紀處分44人,以責任追究倒逼責任落實。