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　　□CFP供圖　今年9月,青島海關進口貨物海關通關時間較去年下降66.4%。圖為一貨輪在青島前灣港碼頭等待卸貨。

　　十九大報告提出,實行高水平的貿易和投資自由化便利政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放,保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業(yè),都要一視同仁、平等對待。

　　在營造良好營商環(huán)境方面落實十九大精神,山東正全力打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)。

　　□　本報記者　趙洪杰　代玲玲

　　優(yōu)化政務生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)當前全球引資競爭日趨激烈,過去外資看重優(yōu)惠政策,現(xiàn)在更關注快捷高效的辦事環(huán)境。這種環(huán)境的營造,需要體制機制改革。

　　今年10月,我省首批公布35998項“零跑腿”和“只跑一次”事項。省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰說:“這是升級版‘放管服’改革之一。這項改革實行五大行動,政策‘含金量’走在全國前列,下一步這些舉措將一一落實到位�！�

　　貿易便利化是開放中最直接的辦事環(huán)境。蹲點時,記者了解到,我省一些企業(yè)通關、報檢程序多,口岸各種收費雜,一定程度上造成了外貿業(yè)務外流。

　　今年9月,青島海關進口貨物海關通關時間較去年下降66.4%。青島海關關長韓森說:“山東推出‘通關一體化’改革,啟用國際貿易單一窗口系統(tǒng),通關效率有所提升,但仍有提升空間�！睘榇宋沂⑸罨@兩項改革,強化多部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,壓縮貨物通關時間。

　　開發(fā)區(qū)是對外開放“頂梁柱”,也是體制改革主陣地。但蹲點調研發(fā)現(xiàn),我省開發(fā)區(qū)大都存在體制機制回歸現(xiàn)象,吸引外資的環(huán)境與先進省市差距不斷拉大。

　　為解決這個問題,我省將深入推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點:建立精簡高效的管理體制、靈活的用人分配機制、市場化的開發(fā)運行機制；率先復制推廣自貿試驗區(qū)經(jīng)驗,加快構建開放型經(jīng)濟新體制；聚焦主導產(chǎn)業(yè)做文章,高點定位、錯位發(fā)展。

　　完善誠信法治的社會生態(tài)

　　國際經(jīng)驗表明,法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。

　　營造法治化環(huán)境,要改變過去習慣于“不找市場找市長”的思維,學會依法辦事。我省首先做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢工作。負面清單管理模式是法治化環(huán)境成功經(jīng)驗之一,山東正全面推行負面清單管理模式�！伴_展負面清單以外領域外商投資企業(yè)審批改革后,全國首家申報并完成備案的外商投資企業(yè)就出自我省。”省商務廳外資處處長夏炳軍說。

　　營造法治化環(huán)境,還需完善外商投訴協(xié)調處理工作機制。蹲點時,一些外資企業(yè)和商會反映,缺少對知識產(chǎn)權的有效保護,是制約許多地方科技創(chuàng)新的重要因素。

　　針對這一問題,青島中德產(chǎn)業(yè)園成立我省第一家知識產(chǎn)權仲裁院,聘任了多位德國籍仲裁員。同時,作為青島市中院的派出機構,成立山東省第一家知識產(chǎn)權法庭,已多次開庭審理涉外知識產(chǎn)權案件�！拔覀儗⒍ㄆ谶x擇典型案例公開審理,還將加強國際知識產(chǎn)權保護合作交流�！敝械律鷳B(tài)園管委會副主任徐海潔說。

　　下一步,我省將加強新興領域和業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護,爭取開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點,建立中國(山東)知識產(chǎn)權保護中心。同時更加注重運用仲裁手段化解涉外糾紛,培育和發(fā)展一批高水平涉外法律服務機構。

　　公正司法后還要全民守法。如何讓守規(guī)矩風氣蔚然成風?省發(fā)改委相關負責人表示,山東將加快社會信用體系建設,加快實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋、公共信用信息平臺全聯(lián)通、信用信息全歸集,落實聯(lián)合獎懲。

　　“避免‘新官不理舊賬’‘關門打狗’等不講規(guī)則的現(xiàn)象,這種法治誠信的生態(tài)是高水平對外開放所需要的�！眲⒈f。

　　美化自然生態(tài)和生活環(huán)境安居才能樂業(yè),一個地方的生態(tài)、生活環(huán)境是擴大開放、吸引人才的重要因素。

　　最近,世界先進高端柔性顯示屏在威海南海新區(qū)新視訊公司投產(chǎn)。董事長張原彰說:“從臺灣來內地,考察了幾個地方,一來就心動了——這里,面朝大海,天藍地綠,配套完善,既適合科研又適合生活。”。

　　然而,當前我省的環(huán)保工作仍處于負重前行的關鍵時期,面臨的環(huán)境形勢十分嚴峻,存在理念滯后、工作粗放、監(jiān)管不力、手段落后、合力不足等突出問題。對此,省環(huán)保廳廳長王安德說:“結合貫徹落實十九大精神,下一步我們將深入推進全省環(huán)境保護突出問題綜合整治,下大力氣整治工業(yè)污染,下大力氣壓減煤炭消耗,下大力氣增加綠地濕地規(guī)模,打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境�！�

　　國際化的文化、教育、醫(yī)療等服務,是吸引人才的重要因素。記者了解到,這方面我省仍存在不少短板。以國際學校為例,我省現(xiàn)有國際辦學項目14個,且以韓國學校為主,根據(jù)最新的問卷調查,這已成為外資企業(yè)滿意度最低的一項。

　　在這方面,青島制訂了《國際城市戰(zhàn)略指標體系》和“國際化+”行動計劃,提出35項具體指標�，F(xiàn)在,青島外籍子女學校達到9所,中外合作辦學項目(機構)達到57個,連續(xù)6年入選“魅力中國——外籍人士眼中最具吸引力的十大城市”。

　　“各地都應學習青島做法,開展國際化城市或國際化城區(qū)、國際化街區(qū)、國際化社區(qū)創(chuàng)建活動,擴大高端服務供給,吸引更多外籍人士在山東安家生活。”山東社科院國際經(jīng)濟研究所副所長顧春太說。